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入世过度期后湖南科技创新思路及对策

2017-08-13 05:43 　　

　　[关键词] 湖南 WTO过渡期 科技创新 对策

　　[摘要] 科技创新是我国应对WTO过度期结束后国际竞争压力增大的法宝。入世5年来湖南科技取得了不俗的成就。过渡期后的今天也面临着巨大的挑战。在认真分析过去与现状的基础上，本文对过渡期后的湖南科技创新思路与对策进行了深入探讨，提出要在科技创新体系建设、增加全社会科技投入、加强科技人才队伍建设、推进国内外科技合作与交流、营造优化科技发展的社会环境等方面作出更大的努力。
　　　　
　　2006年12月11日，我国加入世界贸易组织的5年过度期正式结束，许多行业不再受过渡期安排的保护，履行入世承诺的压力迅速增大：关税下降、市场开放，中外产品的竞争愈益激烈。在此情况下，各行业迫切需要提升自身的国际竞争能力，来因应各种形式的竞争与挑战。成本与价格尽管构成我国国际竞争力的重要因素，但从长远看，努力提高产品的品质与科技含量是更为关键的致胜法宝，这就对科技创新提出了新要求。可以说，入世过渡期结束后我国科技创新面临着巨大机遇与挑战。
　　
　　一、科技创新的现实基础
　　
　　1.入世后湖南科技创新发展回顾
　　2001年我国加入WTO，湖南科技战线即组织有关专家学者分析省内各行各业面临的新形势，积极主动对省内科技创新机制进行调整，取得了令人满意的成绩。主要表现在：(1)研发投入效率较高。以2005年为例，全省科技活动投入指数为27.43%，在全国位居第20位，同期科技活动产出指数达到37.52%，位居全国第10位。由此可见湖南科技投入的高效率和高效能。(2)出现了一批国内外有影响力的科技成果。2004年，中南黄伯云院士获国家技术发明一等奖，加上袁隆平院士因提出水稻杂交新理论，实现了水稻育种的历史性突破而获2000年度国家最高科学技术奖，湖南的科技成果在国内外都有相当的影响力。(3)科技成果转化为生产力较集中有特色。全省基本形成以新材料、先进制造业、生物医药和电子信息技术四大高新领域为主体的高新技术产业体系。2006年全年四大高新技术领域共实现高新技术产值1584.31亿元，占全省高新技术产值的83.68%，高新产值的集中程度相当高。(4)科技体制改革促进了科技与经济的结合。1999年湖南技术开发类科研院所开始进行转制，原有24家省属技术开发类科研院所，除省计算所、省农机所并入外，其余22家中有21家完成了整体向企业化转制。据统计，2004年，湖南21个省属转制院所共实现经费收入49.67亿元，其中经营收入等非财政性收入达49.1亿元。

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　　2.存在的问题与挑战
　　入世给湖南科技创新带来的成效是显著的，但存在问题也是客观的，主要包括:(1)企业承受的竞争压力大，科技创新的任务重。相较全国其他省市，湖南农业突出，工商薄弱，必须进行产业结构的转型。近年湖南科技进步综合水平居全国中等，科技创新的现状与结构转型的要求还有相当大的距离。(2)科技创新队伍素质有待提高，科技创新体系尚不完善。2000年湖南科技人力资源排全国第17位。尽管出了袁隆平这样的世界大师，但国际、国内著名的大师级科学家却不多。(3)全社会科技投入严重不足，企业尚未成为技术创新的主体。科技活动方面的投入2005年全国排第20位。其中尤以全社会科技投入增长缓慢，其增幅低于政府科技投入近50个百分点。企业技术开发经费严重不足，全省企业技术开发经费占产品销售收入比重仅1.1％左右，低于全国平均水平（1.21％）。(4)科技成果转化力度不足，制约了高新技术产业的发展。2004年湖南科技成果转化率仅为20.31％，居全国第25位，不利于高新技术产业的形成与发展。
　　
　　二、科技创新的思路对策
　　
　　力争2015年科技对经济增长的贡献率提高到60％以上，高新技术产业化水平与科技综合实力进入全国前8名行列，这是湖南科技创新立足现实，根据入世过渡期结束后国际产业竞争出现的新形势，围绕湖南经济结构战略性调整提出的新目标。为了实现这一目标，推动全省产业竞争能力持续提高，需要在以下几方面不懈奋斗与努力。