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导致我国个人收入差距过大的不合理因素及消解

2017-08-13 06:41 　　 　　近年来，随着我国经济的发展和居民收人水平的不断提高，收人分配差距拉大的现象也逐渐成为比较突出的问题，引起社会的普遍关注。尽管这一差距的扩大有一定的客观必然性，但是，我们也应当认识到，收人差距拉大并非全是由市场化因素造成的，当前我国经济、社会生活中某些不正常不合理的因素，也在扭曲和拉大着收人分配上的差距。认真探究造成收入差距扩大的非必然性因素，并找到解决办法，对于抑制不合理无规则的收人差距是很有必要的。
    一、导致收入差距过大的不合理因素
    1、行业间不合理的利润水平。由于国家某些行业政策制约了行业的市场介人程度，生产要素不能通过市场自由转移，平均利润率规律不能正常发挥作用，由此造成行业间利润水平相去甚远，导致职工收人非正常的悬殊。特别是一些行业的垄断性经营，使他们获取高额利润，如邮电、金融、保险、电力、铁路等部门，由于具有垄断性的经营权，缺乏足够的市场竞争和风险，因而极易获得较高的利润，这些行业职工的收人长期处于较高水平。与此相反，那些处在激烈市场竞争中，承担着自负盈亏风险的行业，其职工收人则缺乏保障。特别是相当一部分传统产业，背负着几十年计划经济体制的沉重包袱，在不断加剧的市场竞争中举步维艰，其职工的基本工资收人都难以保障。这样，行业的不同就导致了职工收入的差距。
    2、非法收入面广量大，迅速膨胀。这是收人差距悬殊的一个不可忽视的因素。我国经济体制正处在转轨时期，法规不完备，疏漏增加，造成许多经济活动缺乏应有的管理和控制，既给一些人利用市场缺陷提供了意外暴富的机会，又给不法分子牟取非法收人提供了机会。其表现是:(1)非法经营。某些企业经营者和不法分子违法经营，从制造、销售假冒伪劣商品、欺诈哄骗到投机取巧、欺行霸市、走私贩私，利用各种非正当手段牟取暴利，赚取高额的非法利润。(2)偷税漏税。一些企业、单位偷漏税现象十分严重，特别是个体户、私营企业和名星大款的税偷漏现象十分普遍和严重，严重损害国家利益。(3)国有资产、资源严重流失，而且主要被少数人侵吞。一些国家机关和企事业单位无偿占有、使用国有资产资金，从事各类经营活动，或开发利用国有资源，获取高额收人，其中大部分直接或间接流入手中。(4)少数国家干部利用职权，贪污受贿，大搞权钱交易，以此获取巨额收入，无形中也拉大了社会成员间的收人差距。

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    3、职工工资及工资外收入的提高缺乏内部制约机制。首先，国有企业尚未形成工资增长的内部制约机制，对企业发放的工资外收人也无控制办法。目前，靠工效挂钩、弹性工资制等外在约束力，不能有效调节国有企业职工工资和收人的增长，因而出现职工工资和工资外收人双失控现象。其次，一些国家机关和事业单位分配秩序不规范。预算外资金及“三乱”的大量存在，使某些单位可以巧立名目，滥发工资奖金和各种津贴，工资外收入占到相当大的比重，造成收入膨胀。这在一定程度上扰乱了正常的分配秩序，加剧了社会成员之间收人分配上的差距。
    4,税收等调控手段未能充分发挥调节作用。对于合法的过高收人，税收手段一直不能很好地予以调节，1994年实行新的所得税法以后，在征管过程中仍存在许多问题，如所得底数不清;对工资、薪金以外的收人缺乏有效的监控手段;有法不依、执法不严现象严重;税务部门征管力度不够，手段落后;对偷税抗税现象查处困难，打击不力等等。
　　5、城乡居民收入差距进一步拉大。其不合理因素可归纳如下:(1)农业投人较少。近些年.国家基建投资不断增加，而农业基建投资增量很小。由于农业投人少.生产条件得不到改善，一生产无法持续稳定发展，直接影响农民收人的增长。(2)工农业产品的比价不合理，农产品价格偏低，农资价格上涨，“剪刀差”越来越大，制约了农民收人的增长。(3)农村政策落实不到位。近年来国家制订了一系列加强农业、保护农业的政策，但许多没有落到实处。“三乱”泛滥成灾，屡禁不止，增加了农民的负担。