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关于对我市非公经济组织档案工作的调研与思考

2017-08-14 02:18 　　 　　这几年来，在市委市政府的重视关心下，南京市非公经济发展势头良好，外商投资、个体私营经济成为全市经济增长的重要力量，目前非公经济占全市国内生产总值的比重已达到二分之一。为了对这个领域的档案情况有所了解，以有的放矢地开展，近年来我们把对非公经济组织的调研列入每年局目标，通过调研，初步了解了情况，理清了下一步的思路。
　　调研采取“请进来、走出去” 的方式。“请进来”即我们分别召开两个座谈会:一个是外商投资企业座谈会，是在外商比较集中的经济开发区开的，这些企业多为90年代落户南京，企业规模较大，生产运行正常;另一个是注册资本500万元以上的私营企业(均为房地产企业)座谈会。座谈会主要听取企业介绍他们目前的管理状况、对企业档案的想法以及对档案行政管理部门的要求和建议。“走出去”即采取市区“联动”，与区档案局一道走访企业，我们先后走访了雨花台区的雨润、鼓楼区的"71、宁、浦口区的红太阳建材城、玄武区的珠江路IT科技民营企业等。与此同时，我们对96家企业发了问卷调查表。玄武区档案局应企业要求，不失时机地与区科委共同办了一期班，30多人参加了。
    通过调研，非公经济组织发展的现状和他们对档案的认知情况引起了我们的思考
    思考一非公经济组织对档案是有需求的，这种需求源于企朴发展的自身利益驱动，企业经营者的经营理念决定了企朴档案的“命运”。非公经济作为国有经济的补充，这几年得到从中央到地方各级政府提供的政策保证，发展的趋势良好。企朴要发展，过去那种作坊式的经营、家族式的管理将被现代企业经营理念和运作方式代替。我市私营企业中的老大“苏宁”的总经理张桂平就提出“企业发展以人为本，参与竟争以信为本”的经营思想，注重企业文化，注重人才的引进，他们的档案员就是通过招聘进来的;长江大桥桥北的“红太阳”建材城的老板是福建人，现在企业做大了，协议合同、基建房产、企业资信等各方面材料越来越多，感到了建立档案的必要性，招聘了一名生送到区档案局—用他们的话来说，如果管理不上规范，将来企业要吃亏的。再如我市的外商独资经营企业A.O史密斯公司建于90年代中期，当时我们依据南京市有关法规要求去企业进行执法检查，他们没有建立档案，对检查组避而不见;这些年企业发展比较快，对档案规范管理的要求越来越迫切，几次与我们联系要求帮助指导，主动提出在他们那儿开座谈会，还积极参加了结训。我们深切感受到，非公经济组织不管是外商投资经营企业还是私营企业，对档案的需求的确是他们自身发展的必然，这种源于其自身的需求也就是我们说的利益驱动的力量使然。

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    思考二社会的需求为档案的开展提供了更多的领域和空间，档案行政管理部门有责仟、有义务帮助规范非公经济组织的档案管理。以前，档案行政管理部门联系、服务的重点是国有企业，从我市来说主要是围绕国有大中型企业，宣传档案，帮助规范建档，指导开展编研，为企业提供利用等等。应该说，经过那么多年的，企业档案作为企业基础管理不可或缺的环节的观点已得到普遍认同(尽管在实际中仍有这样那样的问题)现在，非公经济组织的崛起，为我国经济注入了新的活力，也为档案带来新的发展空间。档案行政管理部门有责任、有义务帮助非公经济组织建立规范的档案管理，这可以从几个方面看:1.非公经济在整个国民经济发展中所占的位置越加重要，中央提出政府部门应当为之发展服务，档案部门不能置身门外，漠然视之;2.凡是对国家、社会有保存价值的档案都应当管好、用好，非公经济组织也不例外;3.档案有其特性，档案部门作为业务主管部门，既然社会有需求，我们就应当提供服务;4.入世后，无论何种性质、何种经营方式的企业都将享受国民待遇，应得到同样的服务，我们应该有这种意识。