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从工业筹资方式看计划经济及其转轨的必要性

2017-08-18 06:46 　　 　　摘要：新中国建立伊始百废待兴，工业基础薄弱。在西方资本主义国家的经济封锁和国内工业资金的严重缺乏的条件下，政府纵向筹资，把一切经济剩余尽可能多地转化为资本积累，保证工业项目进行，在一穷二白的基础上建立了独立的比较完整的工业体系。但是，计划经济体制排斥市场配置资源的积极作用，经济运行僵化，不利于生产力和社会主义经济的进一步发展，中国经济状况发生历史性的变化，计划经济体制在发挥完其效用之后，最终退出了历史舞台，让位于社会主义商品生产与市场经济，市场经济就成为调节资源配置的基础。
　　关键词：工业资金；资金政策；工业体系；转轨
　　
　　新中国建立伊始百废待兴，工业基础薄弱。1949年同历史上的最高水平相比，工业总产值减少一半，其中重工业产值减少70%，轻工业减少30%。这一年钢产量仅15.8吨，减少80%；煤3 243万吨，减少48%；1949年在工农业总产值中，现代工业产值只占17%元，不足整个亚洲平均44美元的2/3，不足印度57美元的一半[1]。
　　新中国的对外贸易伙伴主要是社会主义阵营国家,这些国家与中国基本相同，资金短缺，科学技术相对落后，熟练劳动力缺乏，受苏联斯大林模式的计划经济体制的影响，高积累、低消费，使得居民消费水平较低，国际市场依赖较小。同时，以美国为首的西方资本主义国家对新中国实行经济封锁，使新中国经济发展缺乏外资支持和广阔的国际市场，也承接发达国家的产业转移。因此，建国初期不具备外向型经济发展的国际条件，也就无法发挥比较优势实行出口导向发展战略，只能依靠自己的力量，进行工业化建设。
　　
　　一、工业资金严重缺乏
　　
　　1.缺乏内部资金
　　在建国初期，中国经济发展处于十分落后的低水平阶段，西方工业国家工业化起步时的人均GDP都在200美元以上。而中国1952年的人均国民收入按当年价格计算为人民币104元，如果按1965年人民币与美元的官方汇率（1: 2.4618）进行折算，则只相当于50美元，相当于英国和法国工业化起步时人均GDP的1/4和1/6[2]。这种低收入水平在限制国内储蓄能力的同时，抑制了资本的积累。居民收入水平低，新民主主义经济成分中的个体私营经济规模小，资金少，又分散，个别资本短期内无法实现大规模的资本积累，工业投资缺少雄厚的资金支持。
　　2.缺乏外资支持
　　自从朝鲜战争爆发后，美国等西方主要资本主义国家加紧对我国经济封锁，1950年12月25日，美国政府宣布管制中国在美的全部公私财产，并禁止在美注册船只开往中国。1951年5月18日，美国又操纵联合国对中国实行禁运提案，致使参加禁运的国家达到36个之多，禁运项目达500多种。新中国与西方国家进行经济合作、获得外资援助已经没有可能。相比之下，20世纪50年代以美国为首的资本主义发达国家对外援助中，在遏制中国和苏联社会主义国家的政治考虑下，大量援助流向了韩国、日本和台湾地区。
　　
　　二、计划经济体制的资金政策
　　
　　选择重工业优先发展的发展战略，没有大量的外资支持，新中国必须自力更生，筹措资金，集中力量办大事。国家对经济活动的全面干预，以政府为主导纵向筹资，抑制市场机制的作用，人为控制资源价格，把一切经济剩余尽可能多地转化为资本积累，实现高积累，并对重工业高度倾斜，保证工业资金按时到位，最大限度降低重工业建设成本，保证工业项目的顺利进行。
　　1.实行高度集中的金融垄断机制
　　从建国初期起,中国就逐步实现了以中国人民银行成为全国现金、结算和信贷中心，总揽一切金融业务。从1953年起，建立了以“统收统支”为主要特征的信贷资金管理制度，存贷款利率由中央银行统一制定，实现与低利率政策的衔接，保证资金的计划流向。从1950年5月开始，国营工业信用贷款的月利率连续大幅度下调。同年7月月利率由3.0%调至2.0%，1951年4月调至1.5%~1.6%，1953年1月调至0.6%~0.9%，1954年调至0.456%，直到1971年8月，该种利率一直保持在0.42%的水平上[3]；二是压低汇率水平。从1950年3月至1951年5月，人民币对美元的汇率连续15次下调，从420元人民币兑换100美元压低到223元兑换100美元的水平。从1955年3月至1971年12月，汇率水平一直保持在246.18元折合100美元的水平,而且不再公开挂牌交易，仅为内部掌握[4]。