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中国与加拿大在中药领域合作的的现状与前景

2014-08-27 01:04 中国与加拿大在中药领域合作的的现状与前景 中药如果申报为药品，有确定的药号，并列入加拿大药典的话，就必须按照有关药品管理的规定．对每一味药、每一个处方都要由有关机构进行严格的检验和审查，而且每一处方要付720加元的费用。此外，在药品出售时，按销售金额的大小，每一味药还要缴纳几十至数百加元的销售权费。由于中药有成千上万个不同的处方，这对于每个医师和每家药店来说，都是难以承受的负担。所以，时至今日，只有极少数的中药申请了药号。没有药号就不可能被医疗保险所包括，使用者必须全部自费。

中药在加拿大的这种处境，使从业医师和信赖中医中药的患者都感到极大的不便，从而也限制了中药在加拿大的使用和推广。

2．加拿大中药管理制度改革的进程。

由于加拿大历来提倡多元文化政策，中医中药也被视为华裔族群传统文化的一部分。在多伦多和温哥华两大城市，由于华人的比例比较大，中医中药的影响较大。多年来，中医中药行业就在这种不合法而又允许存在的条件下坚持经营着。

在80年代末，一些移居加拿大的中医师联合起来，向加联邦政府请求，要求修改或取消对中药的不公平的规定。经过反复交涉，加有关部门取消了对中药不利的《食品与药品管理规则》(TheFoodandDrugRegulation)，规则所附的“表705”，(还列出了不能作为食品的草药和植物性药材的名单，也包括某些中草药)。据有关资料统计，加拿大每年人均消费“天然保健产品”约达15亿加元，并且这一数额还在以每年10％～15％的速度增长。这一情况已引起联邦和有关省政府的重视。

1999年3月，加联邦政府卫生部宣布接受国会“健康委员会”在题为“天然保健品——一片新视野”的研究报告中提出的53条建议，决定将包括中药在内的草药制品列为“天然保健产品”，和西药一样，对这些“另类药品”实行更规范的管理。

1999年6月，不列颠哥伦比亚省率先宣布中医合法化，并成立“中医针灸管理局”，研究制定有关中医的地方政策法规和进行中医方面的管理：随着中医在该省的合法化，其他省份，特别是华裔较多的地方，中医也有可能相继合法化。如果加拿大的全民医疗保险制度也涵盖了中医医疗，则加拿大利用中医进行治疗的人数就会有大幅度的增加。这样，在加拿大就不仅可能出现一个中医医疗的服务市场，而且还会出现一个大规模的中药市场。虽然中药管理属于联邦政府的管辖范围，但中医的合法化对中药的立法有着相辅相成的促进作用。

3．加拿大中药管理制度改革的原则和目标。

加拿大国会“健康委员会”一致通过了关于天然保健产品管理改革的指导原则。原则如下：

(1)确定天然保健品的性质，明确其既不同于食品又不同于药品的属性，因而绝不能对其作为食品或药品来管理；
(2)应将产品的安全性置于首位；
(3)产品必须达到明确规定的质量标准；
(4)管理法规不得不适当地限制消费者的使用；
(5)消费者得到所购产品的相关信息；
(6)管理规则中不应规定由该项工业、消费者以及政府承担不适当的费用；
(7)决策权应赋予由专家组成的管理机构；
(8)应有开放、透明的投诉程序；
t9)应随时可以取得相关的决定和管理制度的文本；
(10)管理规则必须尊重各种不同的文化传统。

在第10条指导原则中，确保了中药将来在加拿大卫生管理体系中将占有一席合法地位。而第1条关于对中药的非食品、非药品的定位，看来有利于草药而不利于中成药。

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