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国有企业治理模式筛选综述

2013-08-30 01:02
　　【关键词】：国有企业；制度；治理模式
　　
　　【论文摘要】：公司治理作为一种制度安排存在于特定的制度环境中，其治理模式的选择一般要受到制度环境的制约，有效的治理模式应该与制度环境相兼容。
　　　　
　　现有的关于国有企业治理的大量分析文献，通常把目光聚焦于国有企业特殊的股权结构和过多的政策性负担等方面，而对国有企业的制度环境以及由这种环境所决定的特征和治理模式并没有给予足够的关注。其实，国有企业股权结构中的国有股比例过大只是目前引致国有企业治理效率问题的一个重要方面，国有企业在经营上的治理模式所体现的诸如所有权虚置、缺乏激励机制、委托代理高昂、内部人控制、机会主义行为等低效率，在很大程度上同制度环境息息相关。从制度环境特征及其治理模式来考察国有企业的运行，可以在一定范围内解析目前国有企业低效的成因机制，具有一定的理论和实际研究价值。
　　
　　1. 制度环境与治理模式的相关性
　　
　　公司治理是一套协调企业内外部各方关系的制度安排，公司治理模式则是对这些关系的程序、过程及其运作规范的各种规定。就这些规定所涉及的层面或范围而论，公司治理包含着其内部结构安排和结构安排两方面的内容。其中，市场结构安排通常是以契约的谈判、制定和执行为核心的。从这个角度来考察，公司治理作为一种制度安排存在于特定的制度环境中，其治理模式的选择一般要受到其所处制度环境的制约，即公司治理模式与制度环境之间存在着一定的关联。
　　公司治理模式与制度环境之间的关联主要体现在制度环境对公司治理模式选择的约束上，这种约束可能是直接的也可能是间接的，可能是强制性的也可能是非强制性的，但这种约束在很大程度上决定着公司治理模式可供选择的空间。一般而言，制度和制度对公司治理模式选择的约束往往是直接和强制性的，而制度环境对公司治理模式选择的约束往往是间接和非强制性的。比如，我国特殊的政治体制决定了国有企业的资产性质及其在宏观经济调控中的地位，它会影响到国有企业中的资本结构安排(这正是国有企业中国有股"一股独大"的真正原因)，从而约束着国有企业治理模式的选择，并且这种约束是不容许组织或个人选择的强制性约束，是一种直接作用于治理结构从而影响治理模式选择的直接关联。联系我国的现状来分析，不完善的市场体系使得公司治理难以依赖外部治理力量来完成，从而使公司治理模式的选择具有不确定性。制度环境与公司治理模式之间更多地体现的是一种双向关联。