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浅析我国企业如何完善反倾销应对机制

2013-09-10 01:12
　　【关键词】：企业 贸易 反倾销 对策

    【论文摘要】：据有关报道我国反倾销的立案已达300多宗，有4000多种产品涉及倾销问题，一年损失的出口销售额估计在100-200亿美元。在国际频繁的反倾销过程中，对我国发展也带来了一些负面影响，对于反倾销问题以成为迫切需要解决的问题。本文主要探讨我国企业如何完善反倾销应诉机制。
　　
　　
　　在我国成为WTO正式成员以来，在享有WTO赋予我们权利的同时，也承担关税和非关税壁垒降低的义务。与此同时，我们还要履行入世前的所有承诺，进一步开放国内，使越来越多的国外产品进入中国市场，这必使国内企业不可避免的遭到外国产品冲击。在这些产品中，有些确实是通过正常贸易方式和适当价格出现在国内市场，但也会有些外国公司出于占领中国市场的目的，对中国进行低价倾销，损害中国的产业，这时就需要中国企业拿起反倾销的武器，对付这些不正当的竞争手段，来维护自己的合法贸易。
　　
　　一、倾销的概念及特征
　　
　　倾销，英文为dumping，根据词典解释为：将国内不需要的货物向国外输出。
　　根据《关税与贸易总协定1994》（GATT1994）第6 条的规定：各缔约国认为：用倾销的手段将一国产品以低于正常价值的办法挤入另一国贸易内，如因此对某一缔约国领土内已建立的某项造成重大的损害或产生重大威胁，或者对某一国内工业的新建产生严重阻碍，这种倾销应该受到谴责。
　　倾销的定义第一次在我国法律中出现是在对《外贸易法》中，《外贸易法》第30条规定：产品以低于正常价值的方式进口，并由此对国内已建立的相关产业造成实质损害或者产生实质损害的威胁，或者对国内建立相关产业造成实质阻碍时，可以采取必要措施，消除或者减轻这种损害或者损害的威胁或者阻碍。 （转载自中国科教评价网http://www.nseac.com）
　　倾销的基本特征：
　　①是一种人为的低价销售措施。它是由出口商根据不同的市场，以低于有关商品在出口国的市场价格对同一商品进行差价销售。
　　②动机和目的是多种多样的，有的是为了销售过剩产品，有的是为了争夺国外市场，扩大出口。
　　②是一种不公平竞争行为。在政府奖励出口的政策下，生产者为获得政府出口补贴，往往以低廉价格销售产品。
　　④结果往往给进口方的经济或生产者的利益造成损害，特别是掠夺性倾销扰乱了进口方的市场经济秩序，给进口方经济带来毁灭性打击。
　　
　　二、当前我国反倾销面临的形势
　　
　　首先，进口产品冲击国内产业的趋势仍有进一步发展的可能。按照我国加入世贸组织的承诺，我国将逐年降低关税总体水平；在非关税措施方面，将取消部分商品的进口配额与许可证，提高进口配额增长率和非国营贸易配额量。因此，在世界市场供求失衡、技术进步等因素导致的国际市场产品价格总体呈下降趋势的情况下，进口产品冲击国内产业的趋势将进一步发展，我国进口宏观调控仍将面临较大的压力。
　　其次，世界范围内产业结构调整和转移给我国对外贸易发展带来了新的挑战。随着世界范围内产业结构调整和重新调整全球生产布局，世界制造业向中国转移的步伐将明显加快。与此同时，随着我国利用外资水平的进一步提高，一些新的产业领域也将逐步向外资开放。但由于受到企业规模、专业化分工和技术水平等诸多因素的制约，短期内我国的国际分工格局中，仍将处于低附加值和低水平加工中心的地位，仍将保持以劳动密集型产品为主的出口产业结构，这必将诱发更多的国外反倾销调查。
　　第三，遵循世贸组织规则对调查机关依法保护产业工作提出了更高的要求和标准。世贸组织的规则对各成员的政府行为具有强制性的约束作用。在反倾销反补贴保障措施案件的调查和裁决中，要求调查机关的每一项调查工作都必须依法进行。WTO相关协议对调查机关的具体调查程序、信息披露程序、裁定与公告程序、透明度和非歧视等多方面的问题都作出了具体明确的规定。这对我国调查机关依法的能力和水平提出了很高的要求。