我国企业集团财务控制探析(1)
2014-05-01 01:17
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摘要：我国企业集团在经过不断衍变和发展后，规模迅
摘要：我国企业集团在经过不断衍变和发展后，规模迅速扩大起来，但企业集团财务控制的问题，却一直困扰着我国的企业集团，同时也说明我国企业集团确实存在着许多问题。从我国企业集团财务控制的现状入手，比较集团财务控制和企业财务控制的区别，通过了解企业集团内外因素，结合我国国惰，分析出当前我国企业集团财务控制所面临的许多问题，科学地总结出适合我国企业集团发展应实施的一些对策。
关键词：企业集团；财务控制；现状；对策
一、企业集团财务控制的特点
企业集团是指以资本为主要联结纽带的母子公司为主体，以集团章程为共同行为规范的母公司、子公司、参股公司及其他成员企业或机构共同组成的具有一定规模的企业法人联合体。企业集团财务控制是指采用特定的手段，对企业集团母、子公司的财务活动施加影响并加以调节，使得财务活动在既定轨道中顺利运行。企业集团的财务控制有其自身的特点。集团财务控制是集团控制的基本手段，它是在出资者所有权及企业法人财产权与一般企业相比，基础上产生的，基于母子公司间的产权和资本纽带关系，为实现企业集团整体利益的最大化，以集团公司对子公司财务活动的约束、检查或纠偏为手段而形成的若干要素的有机结合。从本质上讲，集团财务控制是集团公司总部对子公司的财务控制。企业集团财务控制与单一企业财务控制有着本质的区别，主要表现在以下方面:
（一）财务控制所依存的关系不同
单一企业内部的财务控制(如总公司和分公司)是靠行政关系运转的，无关联企业间的交易活动是靠契约和惯例进行的。而股权关系是联结企业集团的纽带，是决定其他各种关系的基础，集团公司通过投资所形成的股权纽带对子公司实施财务控制，这种控制权不是基于法律的规定，不是依靠行政命令，也不是依赖某项契约，而是凭借拥有的控股权来实施的。
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（二）财务控制的范围不同
单个公司的财务控制是全面的控制，只要是财务活动或与财务有关的活动，都属于公司控制的范围，如货币资金、存货、投资等。而企业集团财务控制的范围比公司小得多，并不是面面俱到，而是偏重于重大的资本项目的控制。
（三)财务控制的方式不同
公司财务控制可以是直接控制，也可以是间接控制，或是两者兼而有之。而企业集团财务控制只能是间接控制。因为集团公司与子公司在法律上是独立的法人实体，都有各自的经济利益，集团公司不能随意干涉法律赋予子公司的独立的财权。
二、企业集团实施财务控缸的必要性
（一）实现企业集团理财目标的需要
企业理财目标是企业理财活动所要达到的目的，是评价企业财务活动是否合理的标准。财务活动的内容随环境的变化而变化，相应的理财目标也必然发生变化。就企业集团来讲，当每个成员企业在追求财富最大化时，其整体财富未必得到最大程度地实现。因此，在确定每个成员企业的理财目标时，要考虑到企业集团的整体利益，处理好局部利益与全局利益的关系。
（二）保证集团战略决策顺利实施的需要
战略决策是企业集团的重要职能之一。企业集团资源与市场优势的生成，并非直接等同于各个成员企业各自资源与市场能力的简单相加，而更主要的是来自于彼此间在共同利益目标下聚合运行的协同性与有序性。企业集团能否生存并不断得以发展，最为关键的是集团总部及其所集合起来的成员企业从整体上能否形成一个思路明确、具有强大的未来增长潜力的产业发展主线。通过财务监控，可促使各成员企业服从集团战略决策的需要，顾全大局，并确保这种变化所需的较强大的财力支持。否则，无论战略决策如何英明，也只能是“空中楼阁”，无法顺利实施。
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（三）保证财务信息高质量的需要
集团母公司和子公司之间存在着信息不对称。一般而言，母公司处于信息劣势，子公司处于信息优势；母公司的目标是使整个集团公司股东财富最大化，子公司的目标可能是自己的利润最大化。这种信息的不对称和目标的相对不同，可能会使子公司因眼前利益而扭曲会计信息，从而达到操纵收益的目的，出现这种状况必然会对母公司的经营决策产生不利影响。所以，母公司必须利用财务控制作为强有力的武器，通过制订一套完善的财务信息标准制度，对子公司进行严格规范，增加其财务状况的明晰化、透明化，坚决杜绝任何欺骗行为，从而确保母公司在准确的财务信息基础上做出战略部署，并协助子公司进行财务管理，达到“双赢”的效果。
（四）保证企业集团对下属企业进行业绩考核的科学性和正确性的需要
从集团管理的角度出发，母公司对其所投资的子公司进行业绩考核是十分重要和必要的，考核的科学性和正确性更直接影响到整个集团激励机制的有效运行。因此，企业集团建立一套公正、公平、科学合理的考核体系和方法就显得十分重要了，而这套体系与方法的建立主要依赖于财务控制。
（五）防范企业集团的财务风险的需要。
在企业集团的财务管理实践中，由集团母公司对子公司的贷款进行担保，或由集团母公司统一借贷资金给子公司使用并负责统一还贷的做法是很多的。在资金的借贷过程中，集团公司和子公司无疑都存在着财务风险，如何防范、控制整个集团但的财务风险是集团财务部门的重要职责，建立实施科学的企业集团财务控制体系是防范、控制整个集团财务风险的有力手段。可见，企业集团的财务控制在企业集团经济发展过程中占有举足轻重的地位，也是集团财务管理不可缺少的组成部分，是确保企业集团整体利益实现的必要手段，对整个企业集团的发展有着重要的意义。
（转载自中国科教评价网www.nseac.com ）
三、国企业集团财务控制模式的选择
集团公司对子公司的控制模式，按管理权限的集中程度大体可分为三种:集权型、分权型和
混合型。从企业集团各控制模式中我们可以看出，企业集团进行财务控制应贯彻集权与分权相结合的原则，绝对的集权和分权在现实中都是不可取的。我国的企业集团，要选择有中国特色的社会主义企业集团财务控制模式。目前，我国现阶段大多数企业集团处于生命周期中成长的初级阶段，现阶段企业集团的战略应该是稳健中求发展，建立起集权为主，分权为辅的财务管理和财务控制机制，待企业集团理顺一切关系制度后过渡到较为成熟的阶段，再适当增大分权的力度。集权与分权相结合，有利于克服过分集权或分权的缺陷，有利于综合集权与分权的优势，因此对于规模较大的企业集团有必要采用以集权为主分权为辅的控制模式。企业集团经营的主要目的是以效益为中心，追求资本的最大化。集权与分权结合是以集团经营目的为核心，将集团内重大决策权集中于母公司，而赋予子公司经营自主权和其他决策权，因此，在当前以及未来的可预知的一定时期内，相当一些企业集团首选集权为主分权为辅的控制模式或许更具有现实意义。
四、企业集团的财务控制问题、成因及对策
（一）企业集团集中反映在财务控制方面的问题
第一，企业集团治理结构欠规范，所有权人缺位，内部人财务控制严重。有的企业集团公司和控股子公司在财务方面名义上是分开的，但实际上还是一家。从产权上根本分不清资产和债权的归属，更谈不上企业集团公司和上市公司的资金是如何投资和分配了。
第二，企业集团母子公司的财务控制体系不健全，各成员单位逆向选择严重。企业集团内部多级法人制增大了组织控制的成本，更为严重的是形成了多级投资中心和利益被扭曲的利益主体，企业集团总部丧失了集中配置资源的权威和能力。子公司理混乱，经营行为不规范，违规行为屡禁不止，又使企业集团整体利益受到极大损害。
大学排名 第三，企业集团财务战略不明确，财务控制协同效应差，没有形成规模效益。大多企业集团的财务战略搞的是多元化的战略，把多元化看成是分散风险，提高竞争的最有效战略。但企业集团在搞多元化战略的同时，忘记了自身的专业化优势，导致投资分散，各子公司的产品互不相连，导致各自为战，从而使企业集团公司失了协同效应，丧失了规模效益。
第四，利用关联交易造假。一些企业集团和上市公司运用大量虚虚实实的关联交易，用会计和财务制度的不完善，加之企业集团和上市公司的新业务和新情况在会计和财务制度上难以界定，粉饰会计报表，甚至编制虚假的会计报表，以此欺骗会计报表的使用人和投资者，避免退市。
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论文出处(作者):唐静华
