国有企业该不该“立宪”？(1)

   华侨城集团成立14年来，效益平均每年以30％的速度增长，是国有 企业 中的典范。但在 中国 加入WTO进程加快、全球 经济 一体化的当口，他们却感到了从未有过的困惑，集团的惯有优势还能保持多久?为此，他们决定立一部相当于国家大法的企业《宪章》，而作为国有企业，所有者是国家而不是现任的总经理，那么——

　　经过半年的努力，华侨城集团的《宪章》12月4日在深圳终于浮出水面。尽管企业的负责人一再强调，此《宪章》只是第四稿，还有待于进一步修改，但一个企业想为自己“立宪”的大事一经传出，立即引起了政府官员、业界和媒体的广泛关注。

　　《宪章》是在什么样的背景下产生的?企业经营者制定《宪章》的逻辑起点是什么？国有企业该不该立宪，有没有人可以改变这个宪章？企业经营者的权利有多大，能大到制定一部《宪章》吗？

　　在困惑中“立宪”

　　在原国家经委政策 研究 室工作了数年，现任深圳华侨城集团公司总经理的任克雷，说他有幸经历了中国国有企业改革的20年，他首先是将华侨城放在整个国有企业改革的大背景下思考“立宪” 问题 的。

　　他说，“国有企业走到今天，可以利用的政策空间已经很小，市场也存在不少问题，大多数国有企业都处在相当困难的境地。这说明原有的体制已经不适应今天的 发展 ，如果不在制度上有所创新，企业再往前走，会遇到更大的困难。”

　　华侨城是1985年经国务院批准并仿照深圳蛇口成片开发模式成立的一个大型国有企业和经济开发区，规划面积4 ．8平方公里。
　　1994年，华侨城进行了第一次机构改革，由一个行政区转变到企业集团的经营模式。主要涉及 电子 、 旅游 和房地产三大产业。拥有两家上市公司，康佳是其最大的控股子公司。

　　任克雷强调，作为国有企业的一个缩影，华侨城也不可避免地遇到了麻烦。刚刚从墨西哥考察回来的他，说自己时差还没有倒过来，但对企业面临的形势却有清醒的认识。

　　“国有企业面临的竞争环境与20年前完全不同，全球经济一体化，加速了国际间的竞争，中国的企业必须努力应对来自国际的压力，在提高国际竞争力的同时也不可小视来自国内的非国有企业的冲击。

　　另外，企业遇到的高新技术挑战，使传统的国企失去了技术的优势，中国加入WTO在即，如果不从制度上有实质性的创新，华侨城的惯有优势很难有大的作为”。

　　据了解，在华侨城的发展史上，曾经有过几次大的调整，每一次的调整都是在重压之下完成的，但每一次的重压之后都为企业的发展开辟了新的空间。

　　任克雷说，搞《宪章》不是偶然的，而是希望能在国有企业改革的道路上探索出一条新路子。

　　《宪章》出笼遭非议

　　华侨城的《宪章》涉及到集团定位、文化品位、运行机制、管理方略等七方面的 内容 ，并对三个关键的问题作出了回答。一是文化选择，要求贯通中西，适应未来变化；二是内部运行机制，但没有涉及中央与华侨城的关系，只讲了华侨城的内部关系。主要包括下属子公司的产权制度与分配制度，下属子公司经营者的选拔、考核、激励与约束机制，在这个层面上试图创新并考虑了可操作性。三是集团未来的经营思想，为了可持续发展，企业应该有哪些经营方面的核心理念和经营政策。 （科教范文网http://fw.NSEAC.com编辑发布）

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