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树立和落实科学发展观，推进国有企业改革与发(3)

2014-11-17 01:00
　　在社会主义市场经济条件下，企业不仅要对出资人负责，而且要对社会负责；不但要对股东负责，而且要对职工负责。随着社会的进步，社会对企业的要求也越来越高。除了国际标准质量认证体系ISO9000、环境标准ISO14000，美国、欧盟一些国家的大企业正在酝酿强制实施企业社会责任标准即SA8000。这些标准的制定和实施是社会进步的要求和体现，也是企业进入市场特别是进入国际市场的标准和门坎，达不到标准就要被市场无情淘汰。我们要引导中央企业更自觉地落实科学发展观，开拓视野，落实责任，使企业的发展更好地适应经济社会全面发展和人的全面发展的要求。
　　（二）全面履行职责任务
　　全面发展是科学发展观的一个重要内容。国资委树立和落实科学发展观，就要全面履行国务院赋予我们的各项职责任务。
　　全面履行职责任务，最重要的是要牢牢把握出资人职责定位，依法履行好国有资产出资人职责。要坚持政企分开、政资分开、所有权和经营权分离，切实做到不缺位、不错位、不越位，绝不能成为“婆婆加老板”，把企业管死。
　　加强和改进中央企业党的建设，是党中央赋予国资委党委的重要职责。充分发挥企业党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，对推进中央企业更快更好地发展，具有极为重要的意义。要紧紧围绕企业生产经营中心任务和改革发展稳定大局，积极探索与现代企业制度相适应的党建工作新体制新机制，加强和改进中央企业党的思想建设、组织建设和作风建设，为中央企业的改革发展提供政治保证和组织保证。
　　建立监事会制度，向国有企业派出监事会，是党中央和国务院从体制上机制上加强国有资产监管做出的一项重要决策。几年来，监事会制度发挥了重要作用，有效遏制了国有资产的流失，对侵害国有资产行为起到了威慑作用，促进了企业管理水平的提高。加强和改进国有企业监事会的工作，既是深化国有资产管理体制改革的需要，也是国资委履行好职责的需要。为了更好地适应国有资产管理体制改革和企业股份制改革的要求，必须进一步加强和完善监事会制度。 （科教论文网 lw.nseaC.Com编辑发布）
　　（三）正确处理各种关系
　　科学发展观的根本要求是统筹兼顾。统筹兼顾就是总揽全局、科学筹划、兼顾各方、协调发展。统筹兼顾最重要的是要妥善处理各种利益关系。从履行好国有资产出资人职责来讲，最重要的是处理好三个关系。
　　一是处理好维护所有者权益和维护企业依法享有各项权益的关系。企业国有资产属于国家所有。国资委作为出资人代表，有责任、有义务保证出资人各项权利的充分行使和所有者权益的充分实现，实现国有资产保值增值，防止国有资产流失。同时要切实尊重企业作为市场主体依法享有的各项权利，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体和法人实体。二是要处理好加强监管和企业有效经营的关系。实现政资分开以后，最重要的也是最需要认真探索的就是如何处理好所有权与经营权的关系，既不能干预所出资企业的生产经营活动，确保企业依法经营，又要有所作为，该监督的监督，该管理的管理，该指导的指导，该把关的把关，督促和指导企业自觉依法经营，努力提高经济效益，对其经营管理的企业国有资产承担保值增值责任。三是处理好深化企业改革和保持企业稳定的关系。促进中央企业更快更好发展，必须进一步深化改革。目前中央企业人浮于事、冗员过多的问题仍很突出，实施关闭破产、主辅分离辅业改制都涉及职工下岗问题。解决得好将有利于中央企业加快发展，处理不当就会影响企业甚至社会的稳定，给中央企业的调整和发展带来很大压力。这就要求我们把改革的力度、发展的速度和职工可承受的程度有机结合起来，用发展的办法解决前进中的问题，用制度创新保障可持续发展，用深化改革、加快发展的成效来保障职工的长远利益。
　　（四）促进人的全面发展
　　以人为本是科学发展观的本质。树立和落实科学发展观，必须牢固树立人力资源是第一资源、人才优势是最大优势的观念，更加注重国资委全体干部和中央企业全体员工的全面发展，充分发挥其工作积极性，不断提高其素质，促进其全面发展。