浅析我国住房公积金管理制度的短板

　摘 要:我国的住房公积金制度实施十几年以来,在保障城镇居民的住房问题上发挥了重要作用,但在体制制定和运行中还是存在很多的缺陷和问题。
　　关键词:住房公积金;管理制度;制度完善
　　
　　住房公积金制度自从其产生以来一直是中国住房金融制度的重要组成部分,在推动住房市场化和货币化改革过程中发挥了关键作用。
　　一、住房公积金制度简介
　　住房公积金是国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体(以下统称单位)及其在职职工缴存的长期住房储金。住房公积金具有强制性、个人所有性、专用性、政策性等特点。我国住房公积金制度主要经历了三个发展阶段。第一阶段是试点阶段(1991~1994),上海市借鉴新加坡公积金制度的成功经验,结合我国实际,率先创建住房公积金制度,随后北京、天津等大中城市相继建立住房公积金制度;第二阶段是推进阶段(1995~1999),住房公积金覆盖面不断扩大,缴交率不断提高,归集额不断增长;第三阶段是全面规范阶段(1999~2002),国务院《住房公积金条例》(以下简称《条例》出台),标志着我国住房公积金制度进入了法制化、规范化发展的新时期。
　　二、当前我国住房公积金制度存在的问题
　　(一)有效监督不力,违规行为频发。住房管理中心缺少有效的外部监督,各管理中心既是管理者,又是经营者,缺乏监管机构监管,透明度不高,导致挤占、经办实体、担保抽调等挪用资金的行为屡屡发生。
　　(二)权责约束不对称,中心角色混乱。