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服务型政府的价值取向与行为规范(3)

2017-09-01 01:15
　　农民工就业与创业在很大程度上具有一定的盲目性,这是由于农民工所受的教育水平所决定的,因此政府要构建一个适合农民工和农民需要的服务模式,必然要求转变现行基层政府人员的工作模式实现政府创新,即不断采用新的方法和技术,以提高政府工作或服务的效率,实现政府的工作目标。
　　这种模式的构建要求政府首先要了解返乡农民工和再就业农民工的现状及需要,对农民工的各方面的情况进行登记管理。
　　第二是要健全基层人才引进机制,随着社会的发展与变化,基层的管理工作也越来越复杂,传统的管理手段和方法已经不能合理地解决复杂的社会问题,另外,社会问题的复杂化、多样化、变化性、相关性使得基层管理需要高素质的人才。最近几年来的选调生和大学生村官工程对基层的发展起到了一定的作用,但是由于引进机制和管理机制的不完善,使得基层人才引进目标没有完全实现。

　　第三是要建立基层服务体系的领导与群众相结合的考评制度,基层政府与人们群众直接接触,其工作绩效和工作方式直接关系到人们群众的切身利益,因此,建立领导与群众结合的考评制度有利于实现政府的自身利益与农民工的利益相结合,使政府紧密联系群众。
　　第四是农民工籍贯所在地的政府工作人员和农民工就业地的政府工作人员要相互建立信息交流与合作机制,缓解两地政府的管理压力。
　　3.2 健全社会保障体系,为农民工的再就业与创业解除后顾之忧
　　中国的经济发展现状是城乡二元制结构,城市与农村发展的差距表面上是经济发展的硬件上的差距,实质上是各种管理机制等软件上的差距,如社会保障机制和医疗保障体系。目前我国在农村建立了农村合作医疗,但缺乏对返乡农民工需求与农民工现状的考虑。由于缺乏必要的社会保障机制,农民工必须准备大量的资金以供子女学费和医疗费,所以占中国总人口70%的广大农民工和农民不仅消费水平很低,而且缺乏创业的积极性。由于广大农民工和农民对经济发展的瓶颈作用,健全的农村社会保障体制对经济的发展极为重要。 （科教范文网http://fw.ΝsΕΑc.com编辑）
　　对于返乡农民工的社会保障体制的建立与完善应该按照其需要分步进行,如养老保险及子女受教育保险机制的建立与完善应该放在第一位。第二是要提高农民工的社会保障意识与觉悟,政府在实施之前和实施中都要做好相应的思想工作,对农民工进行思想教育,以提高农民工对社会保障体系的认识度。
　　3.3 构建知识和技术推广模式,为农民工的再就业和创业提供知识和技术支持
　　信息和知识经济时代使得信息和知识成为第一生产力,而信息在当今时代的重要作用使信息管理成为政府管理的一个重要的组成部分,社会事物的复杂化也对政府管理人员的文化素质提出了更高的要求。
　　服务型政府要促进农民工收入的提高和农村的发展就须构建一个知识和技术的推广及信息传播模式,以适应农民工的需要和创造更大的经济效益。这种模式以政府为主导,一是充分利用高校和社会科研的成果及吸纳社会的技术下乡;二是鼓励用人单位对农民工进行技术培训和教育,内容由政府、农民工和用人单位三方共同确定,建立政府——用人单位共同培养的机制;三是建立政府与高校共同培养的机制,充分利用高校的各种资源。同时充分利用现代的媒体优势,成立专门的电视节目宣传农民工所需的创业、就业等的理论知识,或出版专门的书刊以便农民工学习和研究;政府应该定期选拔农民工按其兴趣和需要进行分期分类的培训。另外,政府还要成立专门的咨询机构,以指导农民工创业和就业。
　　最后,要对此模式制定一个健全的考核机制,使这种模式在实际运用过程中不断完善。以确保政府的行为符合农民工的需要。
　　3.4 规范农村合作组织的建立,为其地位合法化提供法律和制度的支持