浅论我国会计师事务所的改革与发展(2)
2015-01-15 01:06
导读：（5）专业管理人才匮乏。 决策层主要由做财务出身的技术型人才组成，缺乏既熟悉市场运营，又对国际惯例有深刻理解，既有扎实的管理和服务营销理论
（5）专业管理人才匮乏。
决策层主要由做财务出身的技术型人才组成，缺乏既熟悉市场运营，又对国际惯例有深刻理解，既有扎实的管理和服务营销理论基础，又有丰富的管理和服务营销实践经验的复合型高级管理人才。
2 会计师事务所的改革与发展问题探讨
上述现象的存在，已在一定程度上制约了我国会计师事务所的发展。为解决这些问题，应该从以下几个方面着手进行改革。
2.1 建立健全法律规章制度
法律因素对审计,尤其是民间独立审计的风险控制影响更为直接和经常。在当今中国,一方面,法律对市场经济的各个参与主体没有发挥有效的约束力;另一方面,法律对审计主体也没有发挥充分的约束力。因此,在审计相关法规体系的建设上,应着重做好两方面的工作:一是要适时修改和完善现有的审计相关法规体系,尤其是要健全我国的会计准则和会计内控体系;二是要做好审计立法工作,特别是针对知识经济等新环境中遇到的新问题、新情况,建立一套新的审计标准和审计准则从而使审计法律法规更加完备和具有权威性,使审计执法的依据更加有效、科学,使审计工作更加规范,真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,及时有效地控制审计风险。
法律法规的建立健全是提高注册会计师控制风险的前提和基础，也是会计师事务所生存和发展的必要保障。法律对审计制度给予的地位越高,审计人员就越能够独立地不受干预地从事审计工作,审计制度就越能发挥作用,也就越能控制审计风险。要有效的提高注册会计师的风险控制水平,还应建立强有力的法律保障,提供良好的法律环境。针对当前我国注册会计师法律制度存在的突出问题,加强对注册会计师民事责任的研究,应建立一套完整的注册会计师法律责任体系。从立法上解决归责原则、免责事项、法律责任的时效问题、不同过错程度的划分标准和应承担的责任、专业标准的法律地位等问题,从而使注册会计师能独立地不受干预地从事审计工作,减少注册会计师法律责任中的不确定性因素，从而减少会计师事务所应承担的执业风险。
2.2 完善公司治理结构规范制度基础
社会生产的发展乃至经营权和所有权之间的分离是会计师事务所产生的动因。规范公司治理结构、理顺委托代理关系,让所有者、经营者各善其位,是注册会计师健康生存的土壤,而这一点我国至今尚未成熟。会计师事务所并未真正的独立于政府与企业之外,其独立性、客观性和公正性必将受到影响。虽然国有企业在形式上已经完成了公司改制,但真正市场意义上的产权机制和公司法人治理结构还没有建立或者实施,国有股权所有者缺位情况依然存在。因此,要改革国有资产管理体制,使政府作为国有资产的所有者,其行使产权的职能到位而不是越位、缺位;按现代企业制度的要求规范股东会、董事会、经理层的关系。
2.3 改革目前滞后的会计师事务所管理体制
我国在很长一段时期实行的是计划经济体制,虽然进行了20年的改革,应当说政府干预主义理念仍然主导着市场经济,人们重视政府行政力量
