会计委托制：解决会计信息失真的根本出路
2016-03-04 01:03
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一、委托制的提出随着市场的，会计暴露出越来越多的
一、委托制的提出
随着市场的，会计暴露出越来越多的。特别是“安然事件”以来，会计信息失真题目已成了经济发展中的一个顽疾，越来越引起人们的广泛关注。
从内因来看，会计信息失真是由于“经济人”的存在以及内部人的控制；作为“经济人”的经理层在利益的驱动下，会利用自己的权力唆使会计职员弄虚作假；作为“经济人”的会计职员在经理层的控制下，要么遵纪遵法不干弄虚作假的事，要么在利益的驱动下按经理层的意愿从事，从而导致了会计信息的失真。从外因来看，会计信息失真的诱因是外部约束机制的软化。固然从会计信息的产生源（企业）到使用者（企业相关利益主体）之间，一般都经过了会计信息的甄别阶段（注册会计师审计），但由于没有一个主导机构来加以强制性约束，再加之利益的驱动，审计“虚审”、与被审计单位共谋的现象屡见不鲜。
由此可见，解决会计信息失真的根本出路在于从两个方面着手：一是改的“会计自主制”为“会计委托制”，消除对会计的内部人控制；二是建立有效的外部约束机制，强化外部相关利益主体的约束。
二、会计委托制的框架设
（一）依据
会计从实质上看是一种治理手段，为治理提供及时而有效的经济信息。对于企业会计职员而言，其基本职责是按国家相关法规的规定，客观、公正、及时地记录和提供会计信息。企业内部的财务治理则以会计信息作为主要的信息源，结合其他相关信息对企业的生产经营活动进行诊断、、策划、决策和控制，以此来进步企业的治理水平和经济效益。会计信息既然是一种公***品，并有会计制度与会计准则作为准绳，这就为会计委托制的实行提供了条件。
（二）运行程序与职能
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会计委托制是以实施会计委托的企业和受托的会计公司为主体，以财政监管部分为关键，以相关利益主体、审计机构和司法机构为保障的会计信息天生体系和质量监控体系。其运行程序和主要职能如下：
１．企业向其监事会提出需要的会计岗位和会计职员的申请，并向会计公司交付一定的委托用度（企业的出纳岗位和财务治理岗位可由企业自行聘用）；企业监事会与会计公司签订委托协议，会计公司按照企业的申请向企业提供合格的会计核算职员，对会计核算职员的德、能、勤、绩进行考核并承担责任，对会计信息在相关范围内的保密承担责任，并接受来自财政监管部分和***分的监视治理。
２．受托会计职员必须遵守国家颁布的财务会计制度和企业内部的财务会计制度，守旧会计秘密，及时、、客观地进行会计业务核算和提供真实的会计信息，依据《会计法》行使职权。受托会计职员的薪金由会计公司支付，企业和会计公司不能阻碍会计职员依法行使职权和干预其业务活动。对严格遵遵法规的会计职员，会计公司不得无理解雇，在合同期内企业亦不得无故辞退，否则会计职员有权向司法机关提起诉讼。
３．会计信息的利益主体包括直接利益主体和间接利益主体。直接利益主体主要指出资者（股东）、债权人和企业治理者等；间接利益主体主要指相关中介机构、学术机构及其他会计信息使用者等。无论是直接利益主体还是间接利益主体，在其所获得的相关会计信息的使用中，均有权对不明确的会计信息提出质疑，假如发现不真实的会计信息，均有权向审计机构、司法机构或财政监管部分报告，要求相关机构进行查证和处理。
４．为企业服务的审计机构（即主审机构）承担完全审计责任，司法机构对会计信息失真严重、重大的事件行使司法权力和承担司法鉴定责任。主审机构和司法机构对事件的审计和鉴定处理结果应报送财政监管部分。
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５．其他审计机构和会计公司有权收集、分析主审机构和会计公司所服务的企业的会计信息，对主审机构和会计公司行使外部监视权，假如发现会计信息失真，有权向财政监管部分报告。
