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浅议会计委派制度的利与弊

2016-06-22 01:03 会计委派制是西方公司治理结构中所有者约束和监视经营者行为的一种制度，是资本所有者保护自身利益的一种有效方式。在我国，它主要是政府部分和产权治理部分以所有者身份，委派会计职员代表政府和产权治理部分监视国有企业单位或集体企业资产经营和财务会计情况的一种制度。
　　但随着市场经济的不断发展及企业经营规模的扩大，国内不少大型团体企业发现随着本公司资产的逐步增加，财务分散治理的弊端越来越明显：团体公司不能有效地利用资金，所属单位在银行多头开户，部分收进形成帐外资金，治理层经济题目增多等情况。为保护自身的利益及加强对所属子公司治理和控制的需要，团体公司也往往采用会计委派制的财务治理模式，向自己的子公司或其它分支机构委派会计进行治理。企业委派会计的来源主要有三个渠道：1.委任本单位的在岗财务会计；2.团体公司财务治理部分有关财务工作职员进行派遣；3.调任其他子公司的财务会计。
　　以委派的方式，将代表团体公司所有者利益的会计职员派到下属的子公司对财务状况及资金等进行治理和监视，这样做的好处是显而易见的：
　　
　　(1)极大的加强了对企业的治理和控制
　　
　　在实际工作中可以发现，有的企业为了本部分的局部利益和短期利益，不惜牺牲企业所有者及其他部分或个人的利益，给团体企业的治理增加难度，使企业的资产不能增值甚至不能保值，甚至造成公司资产大量流失。而实行委派会计制度有利于在保证独立法人单位或独立经营个体的资金所有权，使用权和治理权不变的情况下，财务部分能够站在整个团体的角度实现团体利益最大化，加强了团体对企业资金的事前、事中、事后监视，盘活了团体资金，实现了整个团体公司资金的公道调度，同时也为整个团体公司的发展提供更真实、正确的财务信息，能使所属企业更加明确的贯彻团体决策层的意图，从而更大程度上维护了企业所有者的利益。
　　
　　(2)加强了对企业的监视
　　
　　现代社会，企业治理中出现的经济题目呈明显上升的趋势，要从源头上预防和治理经济题目，一项重要举措就是加强会计监视职能。会计委派制实行之前，为使企业利益最大化及自身的某些不正当利益，企业经营者往往指使会计隐瞒真实情况或制造虚假信息，造成会计信息失真。而会计监视作为一种内部约束机构，始终处于企业经营治理者领导之下，很难对企业经营治理者的违纪违规行为进行约束，从而使会计监视流于形式，不能发挥真正的作用。会计委派制则有效地摆脱了会计职员与单位之间的依附关系，使会计职员的工作相对独立，使会计监视由内部监视成为一种外部监视，较好解决了会计监视不力的题目，有效防止了财产的损失和浪费，加强了财务治理，尤其是资金的治理，与此同时增强了企业领导和会计职员的法制观念，使企业在经营机制、领导职员素质、财务监视及经济效益等方面都发生了积极的变化，在一定程度上强化了会计基础工作和监视职能，加强了会计服务功能和目标责任制治理。
　　(3)可以强化财务治理，有利于企业进步经济效益，有利于企业、单位领导负责制，是财权、人权、事权协调同一。同时，对于公司资产的保值、增值，防止公司资产流失，完善现代企业制度和健全
　　(4)实行会计委派制有利选拔人才和进步整体素质。实行会计委派制，还有利于引进竞争机制，选拔一些政治思想素质好、业务水平高的财务职员进行集中治理，为业务工作的开展提供强有力的保障。同时，通过竞争，也可以带动财务职员整体素质的进步。 　　可见会计委派制度在企业治理中的地位，并在以后企业的良性发展中发挥越来越重要的作用。但是，我们也应该看到委派会计制度同样弊处不少： （科教作文网 zw.nseac.com整理）
　　1.在一定程度上干涉了企业自主权中的人事权，不符合现代企业制度的要求。现代企业制度是以产权明晰、权责明确、政企分开、治理科学为特征的。在现代企业制度下，企业所有权与经营权的分离使得与企业经营活动及其结果息息相关的企业所有者、债权人、治理者的利益存在一定矛盾与冲突，而委派会计加剧了这个矛盾和冲突。