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关于完善会计信息监管体系的思考

2017-02-18 01:02 【摘 要】只有不断采取措施来完善会计信息监管体系，加大会计监管力度，才能有效的遏制会计信息失真的蔓延，使会计造假、会计信息失真的本钱远远超过造假收益，从而推动企业严格遵循会计准则，使真实、公允地表露会计信息成为普遍接受的社会规则，重树会计职员在经济治理中的良好形象。
　　【关键词】会计信息 监管体系 信息失真
　　
　　当我们对会计信息失真，特别是上市公司会计信息失真深恶痛尽时，无须讳言其对社会的危害性，但我们也需重视这种现象存在的客观性、必然性，通过完善会计信息监管体系，加大会计监管力度，实现会计信息的真实性、公允性，重振会计界的盛誉。
　　
　　一、正确熟悉会计信息失真的客观性、必然性
　　
　　纵观古今中外，自财产的所有权与经营权分离后，会计信息失真就成为社会的“毒瘤”，并随经济的发展、会计制度乃至审计制度不断发展，其自身也在不断充实发展。即使是为众人所公认的资本市场最发达、信息监管最严厉的美国，会计造假、审计造假造成的会计、审计信息失真的丑闻也是屡见不鲜，安然事件和安达信事件更是将会计、审计信息失真演绎到了至高无上的地步。只要资本市场中所有权与经营权存在分离，只要会计采用的是权责发生制，只要审计手段存在局限性，这种现象就必然有其生存的空间。
　　从我国看，会计信息失真还存在更深层次的因素，不仅仅是金钱上的利益驱动，还有从地方政府和企业主管部分要政绩，企业领导要政绩，企业要形象，到会计监视机制不健全，使违法犯罪有可乘之机等等。“大跃进”浮夸风的教训不能不说是非常深刻；上世纪九十年代几乎年年进行的税收财务物价大检查，领导不可谓不重视，组织不可谓不严密，检查、处罚力度不可谓不大，每年战果也不可谓不丰富，但从总体看，会计信息失真、会计工作秩序混乱未见明显改变，反有愈演愈烈之势。到1996年全国会计工作会议提出要整顿会计工作秩序，时任国务院副总理的朱镕基亲题《整顿会计工作秩序约法三章》，国务院下发关于整顿会计工作秩序进一步进步会计工作质量的通知，财政部、审计署、国家税务总局、国家工商行政治理局又联合制定下发了整顿会计工作秩序的实施办法，全国各行各业自下而上层层整顿验收。随后，会计、审计体系进行了一系列变革，一系列的审计准则、会计准则陆续出台，证监会又针对上市公司制定下发了一系列信息表露规则、准则，《会计法》也进行了大的修改，这些都是为了规范会计工作秩序，进步会计信息质量，防范会计信息失真的有力措施。 　　二、完善会计信息监管体系，加强会计监管力度，实现会计信息的真实性、公允性 大学排名
　　
　　随着会计制度日益改革，目前我国已基本形成一套包含法律、部分规章、行业自律型规范等内容，多层次全方位会计治理体制。
　　会计监管体系／内容／职能
　　会计监管体系一：法律法规部分规章
　　1.《会计法》、《企业财务会计报告条例》、《企业会计制度》、《企业会计准则》等财务会计规章制度规范会计信息的反映。
　　2.《会计法》、《公司法》、《证券法》、《刑法》、《企业财务会计报告条例》等。
　　3.公然发行证券的公司信息表露内容与格式、信息表露编报规则规范上市公司信息表露。
　　会计监管体系二：监管部分
　　1.财政部分：会计工作（职员）的主管权、业务监视权、违纪处理权。
　　2.证监会：上市公司监管权、违纪处理权；制定与证券相关的法律和法规（不受全国大常委会（立法机构）和法院的审查，即使与宪法或其它法律相悖，机构和个人也无法寻求法院裁决）。
　　3.工商部分：会计账簿的建立，会计制度制定等4.税务部分：税务处理情况、纳税情况。
　　会计监管体系三：执法部分
　　1.财政部分：单位：行政处罚；责任人：经济处罚，纪律处分，会计最重处罚-吊销会计从业资格证书。