对中国特色财务会计委派制的几点认识(3)
2017-03-23 01:03
导读：3.有利于提高会计人员素质，稳定会计队伍，加强会计基础工作。实行财务会计委派制后，用人单位对会计人员素质的要求相对更高，会计人员要竞争上岗
3.有利于提高会计人员素质，稳定会计队伍，加强会计基础工作。实行财务会计委派制后，用人单位对会计人员素质的要求相对更高，会计人员要竞争上岗，其自身素质与工作业绩又紧密联系，就使会计人员面临更大的竞争压力，迫使其不断自觉地更新知识，提高自身的业务素质和职业道德素质。会计人员的这种危机感，也促使其切实履行工作职责，提高会计工作的质量，增强会计监督的力度。加上会计管理部门的定期培训，就会提高我国会计人员的整体素质，减少因其自身素质原因造成的会计信息失真。
实行财务会计委派制，有利于会计人员人尽其才，避免出现大材小用和小材大用的现象，减少任人唯亲的弊端，有利于稳定会计队伍，也有利于用人单位会计人才结构的合理化。为保证会计信息的真实性，在委派会计人员的努力下，有利于用人单位建立和健全内部控制制度，加强会计的基础工作。
从各地财务委派制试行的反馈情况看，财务会计委派制仍有其不可避免的缺陷，如财务会计人员的晋升和福利待遇不易解决、无法彻底打破财务会计人员与被委派单位之间的依附关系等。但总的来看，还是利大于弊。财务会计委派制毕竟是一种全新的管理模式，需要不断探索、不断完善。
三、财务会计委派制运行中遇到的问题及其解决办法
1.财务会计人员的委派。需要建立专门的会计管理部门，负责财务会计人员的委派和管理。全国需要委派的单位很多，而且我国有1200万会计人员，都要委派的话，工作量太大，也不现实。因此，应抓大放小，针对重要的企事业单位和机关团体的重要会计岗位进行委派，如委派会计机构负责人、成本会计、出纳等。具体一个单位应委派多少财务会计人员，可以按照单位的规模和会计业务的复杂程度等诸多因素，划分为几个标准。其他不需要委派的财务会计人员和管理会计人员则由用人单位负责聘任。凡设置了董事会的单位一律由董事会负责聘任并决定其报酬等事项，并且这些不需要委派的会计人员的任免调动，事先还应征得委派的会计机构负责人的同意。为了便于委派的会计人员顺利开展工作，应尽量将其委派在原来的行业内。委派时应实行回避原则，委派的会计人员不能与用人单位的主要负责人有近亲属关系及其它其工作客观公正性的亲密关系。被派往同一单位的会计人员之间最好也无亲缘关系。对于集团，总公司的会计可由国家委派，集团内部下属企业的会计可由总公司向下委派。
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2.对委派财务会计人员的管理。为了有利于委派的财务会计人员正常开展工作，也便于对其进行管理，其人事档案、组织关系、职务晋升、职称评定、工资奖金和福利、工作调动等应由会计管理部门统一垂直管理。很多人认为实行委派制后，房子、子女就业等问题不好解决，其实这些己不是问题。国家现已取消福利分房，委派会计可在用人单位买房，并可进入市场交换；子女就业国家也会取消照顾，而是进入劳动力市场和人才市场自由竞争；国家正逐步完善保障体系，医疗、保险等问题也会逐步解决；用人单位应定期向各级会计管理部门上交管理费，用以解决委派会计人员的工资奖金等。
委派的财务会计人员必须具有一定的工作经验，可以规定其必须在相关行业工作几年以上，并且必须具有会计师以上的职称，本科或专科以上的学历，以保证委派人员的工作质量。各级会计管理部门应建立会计人员档案库，并实现管理手段的自动化，实现县级以上会计管理部门全国联网，形成全国的会计人才市场。
委派的财务会计人员应与用人单位签定协议书，明确双方的权利与义务。委派的财务会计人员的主要职责应为：建立和健全用人单位的内部会计控制制度；组织用人单位的会计核算，对财务报告的真实性、合法性负连带责任；监督用人单位执行财经法纪的情况；配合外部监督机构和社会中介组织对用人单位进行的检查、审计等活动。
