高校后勤实行会计委派制的实践与思考(2)
2017-05-19 01:02
导读：(一)对会计委派制的重要性认识不足 高校后勤实行会计委派制是高校适应社会主义市场经济体制发展的重大举措，它打破了传统会计的管理体制，建立了一
(一)对会计委派制的重要性认识不足
高校后勤实行会计委派制是高校适应社会主义市场经济体制发展的重大举措，它打破了传统会计的管理体制，建立了一种与市场经济相适应的新的财务监督模式。然而目前许多后勤管理者对会计委派制的重要意义理解不到位，对会计委派制的性质认识不清，把会计委派制当成是上级部门的一种行政干预，认为推行委派制是对本级单位的一种制约、一种束缚。对委派会计人员产生防范心理，甚至对会计委派制产生抵触情绪。在经营过程中采用各种手段来“架空”委派会计人员，使其失去对经营活动的反映、监督职能的行使，从而影响了会计委派制实际运行的质量和效果，阻碍了会计委派工作的进一步发展。
(二)会计的职能未能充分发挥
高校后勤会计委派制实行的出发点是会计监督的不得力，导致会计信息的严重失真。会计委派制的推行，确实在一定程度上加强了会计监督这一职能，使会计人员能相对独立的工作。但会计的职能不仅仅是监督，还包括核算、预测、分析等。由于委派会计主体不是后勤实体本身，而是学校。会计人员的人事关系、福利待遇游离于实体之外，委派会计与实体难以融为一体，很难站在实体的角度行使管理职能。因此，会计委派制在加强了监督的同时。弱化了会计的预测、分析、核算功能，使会计委派制失去了参谋作用，不利于会计管理职能的全面发挥。
(三)委派会计人员的专业知识亟待提高
高校财务人员长期以来从事较单一的经济活动的管理，执行的是《事业单位财务准则》和《高等学校财务制度》，与后勤实体执行的《企业会计准则》和《企业会计制度》差异较大。由于两者在会计科目的设置、会计报表的填列和对经济部门实施会计管理与监督等方面都有着较大区别，高校委派会计人员自身的专业知识结构和技能与实际存在固有限制，与所从事的委派工作往往不相适应。这种能力的缺陷制约了会计委派作用的有效性。
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三、完善高校后勤会计委派制的对策
(一)加强领导，提高认识
认识是行动的先导，要加强对会计委派制的宣传，提高各级领导对会计委派制的重视。后勤领导要进行财经制度、财会法规特别是新会计法的学习和
培训，明确实行会计委派制的主要目的是确保后勤经济活动的合规性、合理性，以及保障会计信息的相关性、可靠性、可比性，最终提高高校后勤的经济效益和社会效益。要通过宣传和学习取得对财会工作的理解和支持，积极配合委派会计人员的工作。在进行经营、财务决策时，应多征求委派会计人员的意见。只有后勤、学校各有关职能管理部门，特别是领导层，对会计委派制达成了共识。认识到改革现行的会计人员管理体制势在必行。才能顺利地推行会计委派制。
(二)处理好与经济实体的关系
财务人员与后勤经济实体虽然不同属一个部门。但同属于学校这个大团体，根本利益是一致的，所以委派会计人员在遵守国家各项财经法律法规和履行委派职责的前提下，应多为后勤实体着想，协调好学校与实体的关系，使学校与实体的利益都能够得到健康发展。同时，虽然委派会计具有独立行使会计监督的职能，但其核心是服务，故委派会计人员应切实处理好“独立”与“服务”的关系，要寓监督于服务之中，尊重后勤实体领导，做好财务工作，成为实体领导的参谋。通过向实体提供良好优质的服务，逐步健全和完善各项规章制度，达到管理和监督的目的，以确保会计信息的真实可靠。
(三)建立有效的委派会计考核和激励机制
后勤财务工作复杂、业务量大，涉及到方方面面，管理基础又比较薄弱，实行委派制后工作压力较大。因此，一方面对委派人员要按公正、公开、公平、德才兼备的原则进行择优录用，同时，为防止他们产生安逸享受、制造腐败等思想，培养其爱岗敬业、克己奉公、努力奉献的精神，应建立会计委派的责任制和责任追究制。对其
政治素质、业务水平、职业道德、组织协调能力、综合管理能力、完成工作情况等进行考核，建立与考核结果相挂钩的激励机制。另一方面应加大对委派会计人员的奖励和福利的力度，对委派的财务人员除了通过年度考评给予相应的精神和物质奖励外，还可对委派出去的财务人员给予一定的外勤等额外补贴，从经济利益上引导财务人员全身心投入到后勤实体财务工作中。通过这些举措，使全体财会人员体会到学校对会计委派制工作的重视，认识到委派会计岗位的重要。
