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关于加强预算管理、细化预算编制的调研(5)

2017-08-30 06:15

　　（四）科学编制收入预算

　　无财无以施政，针对我区财力匮乏的现状，必须下大力气确保财政收入的持续、快速、稳步的增长。收入预算要彻底摒弃以往简单估算总额增长的行政决定式的预算做法。作为财政部门，应建立收入基础资料库，逐年将收入统计数据及相关经济指标，以及重点税源的生产经营情况和纳税情况整编入库。在对资料的充分分析论证的基础上，参照国民经济发展的趋势和计划，根据财政收入与GDP的回归方程、弹性系数等数量关系，并结合财政政策的变动调整等诸多因素确定。总的原则还是要依据经济发展的客观情况为基础，结合推理统计等方法进行合理预算。

　　（五）调整预算编制时间，及时批复预算

　　预算编制时间的充裕，是实现细化预算的前提。我区预算布置时间已逐年有所提前，应不断经验，实现每年提前1-2个月。逐步把预算编制从临时性工作转变为一种经常性的工作，把业务科室编制预算转变为预算编制部门的专门工作，把闭门造车式的预算转变为深入实际调查掌握资金需要和支出合理性的预算，使预算各项收支都是都是有充分依据，经过了科学论证的结果。切实落实《预算法》规定，保证在人大会批准之日起30日内，批复区级各部门预算。

　　（六）加强预算管理干部队伍建设，开展各类与培训

　　预算管理改革是一项宏伟而艰巨的事业，它需要一群高素质的人才去实现，所以必须充实一批锐意进取、有责任心、有较强谋划能力和实际工作能力的同志到预算改革的第一线，打好细化预算管理改革的攻坚战。充分运用先进的经济管理方法和化办公手段，加强计算机信息系统在预算编制中的开发运用。实践证明，计算机信息系统的运用，对于预算编制由粗到细、由定性到定量转变、加强分析判断力、提高工作效率起着极其重要的作用。务必要抓紧开发一批适合财政预算管理的预算软件、办公软件、数据库软件及相关的分析软件。

　　总之，加强预算管理、细化预算编制改革是当前财政必须开展的最为重要和紧迫的改革之一，它将使支出结构得到必要调整，轻重缓急真正摆到桌面上排队，预算人员对项目轻重缓急的分辨力明显增强，使资金流向更为有效、更为公共需求的项目上，有限的经费发挥更好的效益，资金浪费和腐败现象得到显著减少。我们需要大力宣传和解释预算改革的目的与作用，要求各部门（单位）从讲的高度，深刻理解、领会深化预算管理改革的重大意义，胸怀全局，密切配合，齐心协力搞好预算管理改革。