全面剖析会计委派制(2)
2017-09-14 04:50
导读：（二）实行会计委派制，有利于促进勤政廉政建设 实行会计委派制后，委派会计由同级财政统一管理，直接参与单位收支计划的制定，审核每笔收支，严
（二）实行会计委派制，有利于促进勤政廉政建设
实行会计委派制后，委派会计由同级财政统一管理，直接参与单位收支计划的制定，审核每笔收支，严格控制乱支滥用的现象，对乱收费、乱罚款、乱摊派行为进行监督，促进预算内外资金的规范管理。这就从源头上控制了腐败的产生，促进了勤政廉政建设。
（三）会计委派制有利于调动会计人员的积极性，保障和监督他们反映真实的会计信息
由于委派会计自身利益与所派单位“不沾边”，解决了会计人员身处两难境地问题—会计人员既是经营管理者的下属，又要通过披露真实信息对其行为进行约束；防止了会计人员因依法行使职权、坚持原则而遭受不公正待遇的现象发生；同时也防止了单位任用不称职或渎职会计人员的行为；而且会计委派制将会计人员的业绩与其工资、奖惩等直接挂钩，能够充分调动会计人员的积极性，强化其事业心和责任感，督促会计人员依据财会制度进行会计核算，反应真实的会计信息。
（四）会计委派制有利于加强对会计队伍的的统一管理，促进会计工作的职业化和社会化
实行会计委派制，会计人员与企业的关系是一种服务关系，使会计工作成为一种具有社会化服务功能的职业，满足社会各方面对会计信息的需要。通过建立、健全对会计工作和会计人员的管理制度，可促使会计人员相互、公平竞争，提高会计队伍的思想道德水平和业务能力。
三、会计委派制的缺陷及存在的问题
（一）会计委派制并没有具体的条文、规章制度。
会计委派制目前处于一种探索阶段，并与现行的许多法规想冲突，缺乏实行会计委派制的法律依据。现行有关法规规定，国有企业事业单位的财务负责人由单位领导任免，有限责任公司、股份公司的财务负责人董事会聘任或解聘，单位领导 人负责对本单位会计人员的领导，并承担相应的领导责任，同时规定了企业享有 国家授予的理财和经营自主权。如何解决会计委派制与现行法规的衔接问题是首先要考虑的。由于会计委派制是对会计人员管理体制的一种深层次改革，牵涉方方面面的利益关系，特别是委派会计进驻受委派单位后，外部监督力度加大了，必然会触动小集体利益和个人私利。因此，委派制的推行必然有一定的阻力，这要需要针对会计委派制这一会计管理体制的实行出台相应的法规和政策。
（科教范文网 fw.nseac.com编辑发布） （二）会计委派制所代表的政府监督的目标与企业经营目标相矛盾
企业财务的目标是追求经济效益的最大化，而实行会计委派制，将会计人员独立于企业，会计人员不再对企业管理当局负责，而只对政府财政、国有资产管理部门负责，企业经济效益好坏不再与会计人员发生直接联系。由于缺乏经济利益上的驱动，会计人员将不再愿意参与预测、决策等提高经济效益的活动，这违背了会计本质。
（四）委派制不能超脱代理关系的局限性
实行会计委派制的会计人员同样处于代理人的地位，它与委派者之间的委托代理关系决定了会计人员也存在代理，因为被委派的会计人员也有自身的效用目标，这一效用目标不可能与委派者的效用目标完全一致。会计人员的特殊身份决定了其在企事业中所处的地位更加尴尬，如果被委派的会计人员行使监控权，而且在管理层中担任一定职务，不仅享有剩余利润的索取权，还拥有改变利润的权利，那么显然会加剧被委派的会计人员与经营者的利益趋同趋势，从而导致会计于总经理合谋问题的产生。
（五）会计人员素质方面存在的问题
会计委派制是在全国范围内实施的一项系统工程，涉及的范围大、人员广。所委派的会计人员虽然是公开招聘、择优录取的原则，并制定了一些具体的录用条件，同时有关机构也对委派会计人员进行了定期的培训，但由于在有限的时期内委派的人员多，加之人们对会计委派工作有一个逐步认识的过程，因此难免会产生委派会计人员思想不过硬、素质不够高的问题。
四、完善会计委派制的措施
（一）加强对会计委派制度的宣传工作，提高对它的认识，消除思想认识上的误区
