全面剖析会计委派制(3)
2017-09-14 04:50
导读：要继续推行会计委派制度试点工作，就必须做好广泛、深入的宣传工作。在宣传工作中既要把大道理讲明，同时又要特别注重以成功的经验和失控的典型案
要继续推行会计委派制度试点工作，就必须做好广泛、深入的宣传工作。在宣传工作中既要把大道理讲明，同时又要特别注重以成功的经验和失控的典型案例从正反两个方面加强引导。在企业的各项改革中，财务管理体制改革的推进难度最大，这个难度主要来自基层单位的抵触情绪。基层单位经营负责人认为，企业体制改革后，基层单位要自主经营、自负盈亏，责任大了，风险大了，担子更重了。而基层单位的经营自主权越来越小了，现在是“当家不理财”，何以谈得上自主经营。其实这是认识上的误区，当然在实行会计委派后，基层领导在费用开支上就没有以前那样得心应手，但并不是说就剥夺了基层领导的财务开支权。会计集中委派管理的目的不是权力的调整，而是财务监督机制的进一步加强，是对经营者责任心的要求进一步加强。只有在思想上统一了认识，会计委派制才能充分发挥作用。
（二）吸收试行会计委派制的成功经验，在充分调研的基础上建立全国性的会计委派制度，为实行会计委派制提供依据和指导
，委派制的实行办法大都是一些临时性的措施，缺乏相应的法律依据。所以应尽快制定全国性的管理办法，对会计委派制的委派形式、程序、对象、范围及委派人员的职责、权限、义务等依法进行规范，充分调动委派人员在依法履行监督职责的前提下帮助企事业单位增收节支和提高经济效益的积极性，保证会计委派制的公正性、有效性，做到依法管人、依法治事，使会计委派制能够在法制的轨道上健康进行。
（三）健全会计委派制的管理制度，并完善其机构设置
健全会计委派制的管理制度，应着重从以下三个方便入手。首先，建立委派会计的档案管理制度。对所有委派会计人员的档案应分职务、分层次统一管理，对他们的档案应统一式样，统一编号。其次，建立委派会计的任职和职务升迁制度。委派会计的任职由会计主管机构考核，由会计委派机构认定，且必须得到企业财产所有者的同意，但最好也使企业经营管理者满意。第三，建立委派会计的轮岗制度。每个会计主管机构应对所有其委派的会计人员进行年检，另外单位的会计负责人定期进行一次轮岗交换，一般的会计人员也应视情况进行轮岗。
（科教作文网http://zw.NSEaC.com编辑发布） 为了完善会计委派制的机构设置，我建议在各级财政部门设立委派会计管理机构，即会计局。行政上隶属于各级财政局，业务上相对独立，全面负责会计管理工作；即把原财政部门中负责企业会计工作的机构独立出来，赋予其一定的权利，掌管地区企业内的会计事务，对各级财政负责会计局独立行使会计行政管理权，定编、定员、定经费，代表政府行使会计管理权，这是强化对会计工作和会计人员管理的最好形式。
（四）处理好监督与服务的关系，有关部门要支持和协调好会计委派制工作
为保证会计委派制工作顺利实施，必须切实加强领导，做好工作，协调好各方面的关系，形成齐抓共管、整体联动的态势。作为会计人员，要牢固树立服务第一的思想，严格要求自己，提高业务水平，提供优质服务。要组织协调好单位的经济工作而密切配合，共同做好会计委派工作。
（五）强化对委派人员的后续管理工作。
在试行会计委派制度的过程当中，应当说选拔是前提、委派是核心、管理是关键。强化对委派会计人员的后续管理工作，首先要如何通过建立、合理的考核机制，对委派会计人员的业绩进行日常和定期相结合的考核管理，并使之与奖惩机制有机地联系在一起；其次，要研究加强对委派会计人员进行继续的有效方式，在此基础上有针对性地制定培训计划、确定培训并组织好各类培训工作；再次，要研究如何充分运用追踪问效等手段去及时了解和掌握委派会计人员的工作进展情况，同时还要考虑如何在可能的前提下积极帮助其协调和解决在工作中所遇到的困难及问题。
五、扬长避短，共同努力，会计委派制拥有更加美好的未来
中纪委第四次全会提出：“要在党政机关、财政拨款的事业单位及有政府授权收费或罚没职能的事业单位以及有条件的国有中小企业，继续试行会计委派制。因此实行会计委派制是必然趋势，不过在国内，会计委派制刚刚起步，如同许多新鲜事物一样，在它刚刚出现时，肯定有这样或那样的缺陷，但是绝对不能因为这些缺陷而否定它。会计委派制度作为强化会计监督,提高会计信息质量,加强会计人员管理的重要制度,对我国会计监督机制和会计人员管理体制的完善起到了积极的推动作用。只要我们继续推行会计委派制的试点工作，并重视和研究实行会计委派制的有关问题；只要我们在会计委派制实施过程中，不断完善它，我相信会计委派制必然会发挥更大的作用！
