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如何改进现行事业单位会计制度之我见

2017-09-14 06:15 [摘要] ：我国现行的事业单位准则和制度自颁布实施至今，对规范事业单位会计核算，加强事业单位财务管理，强化事业单位财务会计职能都起到了巨大的作用。随着我国财政体制改革和事业单位改革的不断深化，会计核算环境发生了变化，现行事业单位会计制度在实践运用中出现了与实际情况不符或者是不合理之处，因此有必要进行适当的改进。本文就如何对现行固定资产核算进行改进、修订接受捐赠的会计处理方法、对现行“预算外资金收支两条线”会计处理方法的改进、以及增加 “低值易耗品”会计科目、改革现行事业单位资产负债表等提出了一些看法，和大家一起商榷。

关键字：改进 现行 事业单位 会计制度

我国现行事业单位会计制度从1998年1月1日正式实施至今已经9年，虽然也随着财政体制的不断改革进行过一些调整，如针对国库集中支付制度的改革增加了相关的会计科目和调整了相应账务处理方式，但是仍存在着不合理、不规范的地方，因此对现行事业单位会计制度应做适当改进。笔者认为改进应本着“适应财政预算制度改革的需要、紧密联系事业单位实际情况、适当借鉴会计制度中的”的思路进行，既要有可操作性，又要有一定的前瞻性。具体可改进的内容如下：
一、 现行固定资产核算的弊端和改进
1.现行固定资产的核算方式及弊端。现行事业单位会计制度中规定固定资产只核算账面原值，不计提折旧，通过年终根据收入提取修购基金的方式来保证事业单位固定资产的更新和维护。制度对固定资产的计价、固定资产的增加、固定资产的投资、固定资产的报废及毁损、固定资产的盘盈盘亏等事项如何进行会计处理做了详细的规定，但是对固定资产在使用过程中如何计提折旧进行价值补偿却未做明确规定。因此在实践中事业单位对固定资产不计提折旧。这种核算方式存在着一定的弊端（一）价值背离。固定资产科目反映的是固定资产增加时的价值，不反映资产净值，随着资产的使用和时间的推移，资产的账面价值和净值之间的差距将越来越大。同时，由于许多事业单位资产管理意识不强，经常会造成一些已完全失去使用价值或实物已经不存在的固定资产仍停留在账面上，导致账实不符。（二）不能反映单位真实的财务状况。事业单位进行业务活动的开展，必然要发生相应的支出，资产的损耗也应包含在支出中，但是由于事业单位不计提固定资产折旧，而是按照收入的一定比例提取修购基金，收入的多少和固定资产的损耗并不成比例关系，因此两者之间不能互相替代。 （科教范文网http://fw.ΝsΕΑc.com编辑）
2.改进固定资产核算方式的思路。关于事业单位固定资产折旧的核算，笔者建议取消修购基金计提制度，建立事业单位固定资产折旧计提制度，取消“固定基金”和“专用基金—修购基金”科目，增设“累计折旧”科目，作为“固定资产”的备抵科目。计提折旧费用时，借记“事业支出—折旧费”科目贷记“累计折旧”科目。同时在资产负债表中的“固定资产”项目下，增设“固定资产原值”、“累计折旧”、“固定资产净值”项目，真实反映固定资产价值。购置固定资产时，在国库集中支付制度下，应进行以下账务处理：（一）直接支付方式下，取消现行会计处理方法即：收到财政直接支付用款额度批复时借记“财政直接支付用款额度”科目（分预算内外）贷记“财政补助收入”、“事业收入”科目。收到固定资产时借记“事业支出”，贷记“财政直接支付用款额度”科目（分预算内外）；同时借“固定资产”科目，贷记“固定基金”科目。改进方法如下：收到财政部门直接支付用款额度批复时借记“财政直接支付用款额度”科目（分预算内外），贷记“财政补助收入”、“事业收入”科目；收到固定资产时借记“固定资产”科目，贷记“财政直接支付用款额度”科目（分预算内外）（二）授权支付方式下可以进行如下会计处理：收到固定资产时借记“固定资产”科目，贷记“零余额账户用款额度”科目。
二、 接受捐赠资产处理方法的不规范和改进