谈核算中心电算化会计信息系统的建设
2017-09-16 01:03
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集中核算制是指财政部
集中核算制是指财政部门成立核算中心，在行政事业单位资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下，取消单位的银行账户、会计和出纳，通过委托会计代理记账，对单位集中办理会计核算和实行会计监督，融会计核算、监督、服务于一体的会计委派制的改革形式。会计集中核算制的实质在于，以会计集中核算为核心，以会计人员管理体制改革为最终目的，从而引起会计工作的一系列改革。
一、建立核算中心电算化会计信息系统的必要性
１．核算中心的会计服务功能要求核算中心必须建立电算化会计信息系统。核算中心的会计服务功能包括资金结算、会计核算、财务管理等。其功能是否能够顺利、方便、高效地实现，其服务的效率和质量是否比分散式管理有更大的提高，都要依靠先进、完善的电算化会计信息系统来提供有力的支持。
２．核算中心的监督功能要求核算中心必须建立电算化会计信息系统。核算中心成立后，在会计监督方面必须解决以下两个：一是众多单位会计集中核算后，如何有效地实施预算控制和资金控制，为今后实施部门预算和国库集中收付奠定良好的基础；二是会计核算中心的权力非常集中，如何加强内部的监督和控制，降低和减少核算中心的内部管理风险（特别是领导的管理风险），防止产生新的问题。解决这两个问题，仅仅依靠制度是无法解决的，必须借助于完善的会计软件，通过制度与程序控制相结合的来解决。
二、构建核算中心电算化会计信息系统
核算中心电算化会计信息系统的建设，大致分为以下四个步骤，即电算化会计信息系统的硬件配置、会计软件配置、制度建设和人员培训。
１．硬件配置。核算中心电算化会计信息系统应采用系统，这是由核算中心的以下特点决定的：①核算单位众多，如果采用单用户版会计软件，则每台机都需购买一套会计软件，这将导致软件购置费用过高。而如采用网络版会计软件，则只需根据需要增加工作站点数，可节约大量资金。②在网络版会计软件中，不管建立了多少账套，其数据都是集中存放在服务器中的，便于数据备份与管理。同时，网络版会计软件，大多采用ＳＹＢＡＳＥ、ＳＱＬ、ＳＥＲＶＥＲ等大型数据库，结合网络控制与管理，可以大大提高数据的安全性，保证核算中心的正常运行。③核算中心工作量较大，同时操作一个账套最少需要两个人以上，如果使用单用户版会计软件，将无法顺利开展工作。④由于基层单位的会计数据均存放在核算中心，基层领导不能随时掌握本单位财务状况。如采用网络系统，就可以在保证数据安全的前提下，为基层单位领导开通网络远程查询系统，以便基层单位领导及时了解单位财务状况。⑤采用网络系统便于与其他系统链接，如国库支付、工资统发等系统，以最终达到财政部提出的建设政府财政管理信息系统的目标。
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２．会计软件配置。由于核算中心只用到最基本的预算控制、账务处理、报表、工资、固定资产等模块，这些模块经过多年的使用与开发，都较为成熟，可供选择的较多。同时，随着核算中心工作的展开，许多公司开发了相应的核算中心软件。因此构建时需要对会计软件作出选择。不管选用哪家公司的软件，都要认真考虑以下问题：①已有资源。，大部分行政事业单位都已建立了电算化会计信息系统，由于行政事业单位业务量通常不大，因此大都购买的是单用户版会计软件。如果基层单位普遍使用同一家公司的会计软件，可以考虑与该公司协商，以单位退回多套单用户版会计软件，换取购买网络版会计软件的优惠，以免造成原有投资的闲置。②使用习惯。核算中心的会计人员，通常是从被管辖的基层单位抽调上来的，这些会计人员原来使用何种会计软件，即软件的使用习惯，也是选择会计软件时需要考虑的问题。因为核算中心成立后将马上开始工作，不可能安排较长时间的培训，如果选择的软件与核算中心大多数会计人员原来使用的软件相同，则可使会计人员尽快进入工作状态。③选择基于Ｂ／Ｓ结构的网络版会计软件。一方面可以减少客户机端的维护工作量，从上来说，客户机只要安装好ＷＩＮＤＯＷＳ系统，配置好网络，上网就能运行会计软件，大大减少了由于客户机端系统故障造成的工作延误；另一方面可以通过互联网支持基层单位领导远程查询，便于核算中心与基层单位的信息交流。
