影响提高村会计核算水平的因素及对策(2)
2017-09-18 05:19
导读：4、对核算作用的认识偏差。长期以来，农经部门一直把指导和监督财务管理作为农经三大管理职能之一，而对会计核算提及较少，导致各界对会计核算有
4、对核算作用的认识偏差。长期以来，农经部门一直把指导和监督财务管理作为农经三大管理职能之一，而对会计核算提及较少，导致各界对会计核算有一种认识上的偏差。认为会计就是管钱，只要钱不少掉就行了，这其实是一种严重的错误倾向，偏离了会计最基本的核算与监督职能。 5、村会计监督管理体制模糊。按照《会计法》和《村集体组织会计制度》的规定，财政部门作为会计主管单位，依法对村集体的会计工作进行管理和监督。然而由于习惯所致，财政部门对村会计的管理和监督没有摆上议事日程。而农经管理部门作为具体指导和监督村会计的职能部门，由于执法主体不明、事业编制等原因，常处于尴尬的角色。如村会计从业资格证书，由于财政部门未能给予村会计平等待遇，村会计很少有国家认可的会计从业资格证书。而农经管理部门由于得不到财政部门的授权，其颁发的“村会计资格证书”没有效力，只作为内部持证上岗的依据。
三、对策
1、提高待遇，激发村会计的工作激情。村会计作为村主要干部之一，本应享受村支书和村委主任的同等待遇。然而在现实中，村会计与其他主要干部的待遇差距越来越大，究其原因是地方党委政府对村会计重视不够。如淳安县村党组织书记、村委主任和计生联系员都享受财政补助，而村会计却是空白，引起了部分村会计的思想波动。因此，农经主管部门应会同财政部门与地方党委政府沟通，尽早把村会计列入财政补助范围，解决村会计的后顾之忧。财政部门应积极对策，启动村会计从业资格，对合格人员颁发全国通用的会计资格证书，在工资、就业和先进评选中享受国民待遇，树立村会计的职业荣誉感和使命感。
2、加强培训，提升村会计的综合素质。财政部门与农经部门要建立针对村会计的长效培训机制，对持证村会计进行继续，不断更新和提高专业知识技能。完善村会计职称评定制度，将村会计职称评定纳入农村实用技术人才培养范畴，把职称与工资、奖金及退休金挂钩，激发他们的热情。同时，村会计自己也要加强学习，培养良好的学风，通过参加培训、订阅农村会计杂志、参加会计职称考试和村干部学历教育等途径，不断提高自身的文化素质和专业技能，以适应农村会计工作的需要。
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3、培育市场，拓宽村会计的选用途径。经济越，会计越重要，随着知识经济的到来，社会对村会计的要求也越来越高，农村会计同样大有作为。因此有条件的乡村应积极探索，采取向社会公开招聘等方式，把一些优秀的人才吸引到村会计队伍中来。而在经济欠发达地区，有关部门可以引导部分有资质的会计人员组建会计代理机构，实现会计资源共享，使村集体以较低的成本，享受高质量的会计服务，确保会计资料的真实与完整。形成传统会计、招聘会计与代理会计多种形式互补的新型农村会计核算体系，真正与市场经济接轨。
4、创新手段，开展会计报表审计。在农经审计中，引入会计报表审计的理念，在开展财务收支审计的同时，把内部控制的执行、会计科目的运用、会计报表的编制纳入审计的重要。同时，相关部门要建立审计报告的使用制度，把审计报告作为拨付财政资金和干部考核的重要依据，切实提高审计工作的实效。
5、职责明确，保证审计的独立性与超脱性。乡镇农经管理部门要跳出为村集体“代理”做账的怪圈，切实担负起财务监督和独立审计的责任。要改革现行的管理体制，真正把乡镇农经管理职能列为政府职责。同时建立县级农村集体经济审计机构，提高机构规格，配备专职审计人员。
6、依法管理，明确业务管理主体。从实际需要，农经管理机构要定编为行政机构，财政部门要授权委托农经管理部门依法行使会计管理和监督权。同时完善法规政策，建立相对独立的农村集体资产评估体系，加大对农经干部资产评估知识的培训力度，使广大农经干部能够承担农村集体资产管理和财务管理的重任。
