会计监控体系的供给需求探析(2)
2017-09-23 01:32
导读：三、会计监控体系的供给短缺 传统的财务报表信息的供给，是企业以国家颁布的会计法规制度为依据，对企业的经济业务进行计量核算之后，编制出会计
三、会计监控体系的供给短缺 传统的财务报表信息的供给，是企业以国家颁布的会计法规制度为依据，对企业的经济业务进行计量核算之后，编制出会计报表及披露相关信息给使用者。这样的过程明显是信息供给者与信息需求者脱节的过程，自始至终都是信息供给者主观地生产着会计信息，在传统的财务报表中过多地加入了会计信息用户并不真正需要的东西。从供求脱节的角度分析，可以分为会计供给的相关性短缺、成本性短缺和技术性短缺等。 （一）相关性短缺。会计信息生产者很难提供真正符合“决策相关”原则的会计信息来满足每一类使用者的特殊需要，这就是相关性短缺的含义。会计信息的供给是单一的，的通用财务报表基本能够满足信息使用者的公共需要，但是通用财务报表信息容量有限，只能针对绝大部分人的需求来设计。会计信息的需求则形成了多元化的局面，不同的信息使用者对会计信息有着不同的需求，在共同的信息需求外还面临一些特定的决策问题。所以仅以一套财务报表来满足所有的信息需求是不可能的。 （二）成本性短缺。财务信息的披露并非是没有成本的活动。事实上对外披露会计信息要消耗大量的资源，包括建立稳定的财务会计核算框架，详细核算和储存原始交易资料，组成专门人员进行对外披露信息的整理、汇总和编制工作，对投资者进行信息的解释等。很明显，只有相应的收益远大于成本，企业才会积极地按照规则从事信息披露工作。否则，企业就会放弃或者敷衍应付这个工作，投资者也就无从了解企业的真实经营状况。 （三）技术性短缺。会计电算化在的普及程度还不能令人满意，机硬件、会计电算化软件、设备、精通电脑和会计的综合人才的缺乏，都使得会计信息的披露无法做到及时、完整、共享，会计信息使用者无法通过网络最方便快捷地获取会计信息资源，证券管理部门无法通过网络及时监督上市公司披露的会计信息，会计师事务所、税务机关不能运用网络审计就会计信息的真实、完整性发表意见。这就是会计信息资源的技术性短缺。以上表明，会计供给的严重短缺了信息用户的决策效率，为了提高资本市场的运行效率，我们必须重视信息需求者的多元化需求，以信息使用者为目标设计会计供给的体制，对短缺的会计信息资源加大披露的力度，帮助用户掌握更多的会计信息，减少决策时的风险，以适应环境的急剧变化。
四、会计供给体系的创新 ，我国存在的主要是会计信息的供给过于主观和单一，因此，对会计供给体系的变革可以从以下方面入手： （一）变革现行会计体系。目前我国整个会计体系突出问题是缺乏系统完善的框架，政策法规的推出和修订常常出于临时性短期目标考虑，缺乏深思熟虑的长远设计。而关于企业未来趋势的信息、关于企业风险的信息、非货币性信息、人力资源信息等日益受到报表阅读者的关注，这就需要现行体系打破传统的会计立足于过去、坚持成本原则、忽视未来交易的陈旧模式，改进确认基础、计量方式、计价方法等，同时增设附加的财务信息，包括盈利预测报告、管理层年薪报告、环境报告等，从而使提供的信息更加全面完整。 （二）强化会计信息披露的质量。政府应对法规的斟酌、制订、推出和完善建立严格的程序，对会计信息披露进行严格的约束，对信息披露责任作出明确的规定。比如企业负责人要对本单位的损益真实性负责，注册会计师要为签字的审计报告负责，会计师事务所的合伙人要为审计合同和注册会计师的行为承担责任等。 （三）建立多元化会计报告体系。会计信息需求者的变化越来越呈现出多元化特征，不同信息使用者目标不同、角度不同、尺度不同、重点不同，根据财务报表信息的变化趋势，企业应当向提供综合性报告的方向发展，其综合性体现在以下几个方面：建立用户中心的观念，着眼于用户所需要的信息：把现存的财务报表加以扩展，使它具有更大的信息容量，能够包含更多的用户所需要的信息；改进信息披露方式，使得信息使用者能根据个人偏好对信息进行进一步的加工。 （四）缩小与国际会计惯例的差异。我国的会计监控体系已经步入国际化的轨道，但是与国际会计惯例之间的差距还是很显著的，主要包括会计准则和会计体系上的差距。目前财政部已先后颁布了部分具体会计准则。具体准则的出台，标志着中国会计变革已正式迈向国际化的进程，但是中国的会计准则与国际会计惯例在许多方面还存在一定的差距。比如：国际通用的成本核算方法是变动成本法，而中国企业大多采用全部成本法。成本核算方法的不同，直接影响了产品的出口定价、关税等，影响了产品在国际市场上的竞争力。另外，如何将公允价值的观念正确地运用到中国的特定环境，也需要会计准则的制订者作出更合理的规定。会计体系方面，我国企业参与国际市场竞争要更加注重会计管理职能的发挥，要不断完善成本核算体系，应尽快提高管理会计、成本会计在会计体系中的地位；在资产核算方面将重点从有形资产转向无形资产；重视对关税等会计核算项目的，进而推动中国税务会计的发展。考虑到企业的发展对国家整体经济及环境也会产生一定影响，社会责任会计和绿色会计的发展也要同步进行。 （五）促进注册会计师职业发展。要加速发展注册会计师职业，向世界先进发展水平看齐，就需要在法律上赋予注册会计师行业更高的地位，同时不断加强其法律责任。随着注册会计师参与到经济生活的各个领域，其作用日益增强后，各国法律对这一职业的规范都更加严格，法律责任呈不断扩大趋势。比如英国、美国、澳大利亚等发达国家，开始采用不成文法，以法院的案例判决作为依据，扩大了注册会计师的责任范围，加大了处罚力度。要加速发展注册会计师职业，还要提高行业自律水平，增强中国与区域性国际会计师组织的合作。利用会计师职业团体促进和管理注册会计师行业发展，是许多市场经济国家的成功做法。世界经济的融合发展使地区性会计师组织纷纷建立，如亚太、欧洲、泛美、非洲等地区性会计师组织。这些组织通过认定和管理事务所、确定注册会计师资格、建立执业准则规则、协调组织间的关系等，促进职业注册会计师制度的完善与健康发展。 （六）提高独立审计制度的效率。证券市场是一个信息不对称的市场，公众投资者与上市公司相比处于绝对的信息弱势地位，因此必须通过信息披露制度来弥补。由专业会计师对上市公司提供的财务信息进行独立审计，是资本市场制度保证信息披露有效性的一个非常重要的途径。独立审计制度是否有效，一方面取决于注册会计师的职业道德和专业能力；另一方面取决于相关的制度设计。这些制度设计需要大量借鉴西方会计师行业发展的经验。 （七）创造良好的市场经济运行环境。中国市场经济所处的发展阶段必然蕴涵着市场制度的不完善，表现为市场运行过程中大量存在的人为因素，市场管理者的非理性行为，市场参与者的非市场经济意识，企业内部经营者与产权所有者的利益矛盾，这些经济运行环境因素都在制约财务会计信息发挥应有的效用。信息披露的优化，有赖于加强市场环境和市场秩序的治理与整顿，建立高效的市场经济运行机制、管理制度和约束体系；企业需要成长为独立的市场主体，建立科学的公司治理结构，强化企业内部管理与控制的科学性；政府在进一步完善法律法规制度体系的同时，需要强化法律法规的硬性约束，让违背规则的人承受巨大的代价。 知识经济环境下，网络经济的发展、世界性的投资与交流、国家间广泛的经济融合与渗透将世界一体化的趋势在一个全新的层次上进一步增强。与此同时，世界经济发展的风险也急剧增加。会计作为一个重要的信息系统和监控系统，肩负着重要的风险揭示责任。因此，会计监控体系的建设应该是一个开放的大系统，从微观与宏观共同的需要出发进行总体设计，实现会计监控系统的国际一体化。对于不同国度传统会计中的各个分支，可以在网络化过程中通过会计、会计结构和模式的重构融为一体，达到世界经济融合的信息披露要求。
