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会计监控体系的供给需求探析

2017-09-23 01:32 监控体系的产生是建立在市场对其需求的基础上的。随着市场经济的，国际会计在需求上得到充分的发展，这种需求，是由多方面的原因产生的。只有当资本市场参与者与会计监控体系存在利益上的相关性，才会去关心和的财务报表，了解企业的会计信息和其他的相关信息。本文在对会计监控体系的需求方和供给方分析的基础上，对创新会计供给体系进行了探讨。　　一、会计监控体系的需求方　　（一）投资者。投资者组成了会计信息的最大用户群。由于投资者向企业提供了承担经营风险的资本，并享有收益权和剩余资源的所有权，而成为企业会计信息的主要需求者。作为投资者，要通过会计信息评估企业管理当局受托责任的履行情况，了解企业的盈利能力、企业资本的保值增值情况和企业利润的形成与分配情况等。从资金规模与投资行业来看，投资者可分为两种：一种是机构投资者，这类投资者拥有强大的能力，对会计信息的接受非常快速，具有独立分析判断意识，带有很强的质疑性。另一种是个人投资者，根据资金规模可进一步分为大户和散户。这一部分会计信息使用者对信息的使用比较缺乏专业知识，他们更需要简单明了、通俗易懂的会计信息而不是复杂晦涩的财务报表。　　（二）债权人。债权人关注的是企业的偿债能力，即企业是否能按期足额偿还本息。对于短期债权人，由于期限较短，风险也较低，他们更关心企业短期内的偿债能力。对于长期债权人，由于期限较长，受各方面因素的也较大，风险和不确定性较高，因此，与企业长期偿债能力相关的其他方面同样是长期债权人关注的重心，如企业的获利能力、资本营运状况、组织结构、管理理念、未来发展前景等。这些信息需求都对信息披露规则提出了很高的要求。　　（三）政府。社会主义国家的政府具有双重身份，既是国民经济运行的宏观组织者和指导者，又是国有企业的所有者。政府进行宏观调控需要统一的、符合国民经济核算的信息，通过财务会计信息进行国民经济的综合平衡，掌握资源配置情况，评估资源利用效率，了解企业各种税金的缴纳情况，并据以制定有关的方针政策，提供给各种政府监管机构来使用；同时要尽到国有企业的经营管理职责，促进国有资产保值增值，实现国有企业利润最大化与员工效益最大化。　　（四）企业管理当局。需要对企业的日常经营活动进行管理和控制，制定重大的投资、筹资和经营决策，提高企业整体的经济效益，必然得借助会计信息才能完成这些职能。　　（五）企业员工。作为终身的职业选择，企业员工同样需要评估企业的经营状况、现实风险和发展潜力等，他们要阅读和分析财务报表，从总体上判断企业的发展前景，从而坚定为企业服务的信心。　　二、会计监控体系的供给方　　（一）注册会计师。建设会计监控体系非常重要的环节就是实行以注册会计师为主体的财务会计监督体系。只有实行注册会计师审计，才能符合社会各界的要求，符合财务信息鉴证无任何立场偏向的原则，也符合国际惯例。国有企业改造成股份有限公司之后，国家便成为股东之一，而国家审计机关是政府的一个行政机构，不具备独立于政府的地位，所以应该由具有独立地位的注册会计师来审计它的业务。对于非国有企业，企业会计人员和内部审计人员具有双重身份，与本单位的利益密切相关，而且直接受本单位管理当局的领导，他们的独立监督能力必然受到很大的限制。只有使注册会计师成为公众的代理人，才能发挥经济监督的职能。注册会计师作为证券市场中介机构，对上市公司质量的监督审核作用已经越来越清楚地显现出来了。对投资者而言，审计报告中最有价值的部分，是注册会计师就企业重大会计、审计对其持续经营和资产质量等方面影响所作出的综合评估。　　（二）企业会计人员。广大的企业会计人员也承担着大量的信息披露工作。企业财务会计工作模式，大多数是由下列三个不同层次的财务会计子系统构成的：第一层次是以总会计师为主，建立起管理会计目标，从投资和融资总体规划上建立会计目标；第二层次是以企业内部各部门的负责人为主体，建立起管理会计的运行系统；第三层次是以财会部门为中心，建立起会计的记录和对外公布系统。这样的模式具有很多优点：能够把对企业外部信息服务和内部财务管理服务相互结合，财务运行的事前规划、事中控制和事后核算相互结合，管理总部集中核算和各个子部门分散核算相结合，对实物资源的管理和对人员的管理相结合，实现财务管理和会计具体运行相互融合。　　（三）注册会计师协会。是对注册会计师、会计师事务所进行服务、监督、管理、协调的行业自律组织，负责监督注册会计师和事务所执业质量和职业道德维持在较高水准，依法管理注册会计师行业，协调行业内部与外部关系，维护注册会计师和事务所的合法权益。注册会计师协会最重要的功能是对注册会计师以及会计领域实务人员提供培训机会和各种技巧技能，提供各种专业资料和服务，提供培训书籍和信息沟通。加入注册会计师协会能够帮助会计师跟上社会发展前进的步伐，随时掌握会计中的最新技术和信息。注册会计师协会成立的目的是要加强全国注册会计师的团结，促进他们之间的相互联系，提高执业会计师的业务水平和职业道德。　　（四）政府财政部门。资本市场国际化和会计监控体系国际化与证券监管国际组织的相关努力是密不可分的。近年来，跨国上市和发行证券等国际性筹资活动日益增多，使得证券监管面临更多的问题，特别是会计与财务报表问题常常困扰监管机构。因此，我国政府参与会计行业管理的财政部门，应在参照国际会计行业发展的法规制度基础上，建设适用于特定环境的法律法规和会计相关的技术标准，使会计监控体系与资本市场的国际化能够同步发展。同时，作为资本市场的监管者，可以允许前来上市和发行证券的外国公司依据国际会计准则编制财务报表，并与相应的融资潜力、相关风险的控制能力相互配合，为会计国际化提供更为广阔的空间。