浅议国有企业会计委派制(2)
2017-09-26 06:25
导读：3会计委派制在实行中存在的问题 通过上面不同形式的会计委派制的实践都可以从不同的方面验证会计委派制的可行性与必要性。但通过比较与实践过程的
3会计委派制在实行中存在的问题 通过上面不同形式的会计委派制的实践都可以从不同的方面验证会计委派制的可行性与必要性。但通过比较与实践过程的，也出现了很多不足与需要完善的地方。 3.1思想认识不统一 （l）对实行会计委派制，很多地方有抵触情绪。一旦会计委派制全面推开，已经从原有体制缺陷中获利的阶层必定会设置种种障碍，维护其已经获得的不正当利益，阻碍会计委派制的实行。（2）对委派会计的性质认识不清，有些单位把会计委派制当作政府的一种纯粹干预。 3.2法规和制度建设不规范 （l）现有的法律法规中对会计委派制的依据不足。（2）缺乏统一的管理制度，近几年，各地为了保证这一制度的顺利实施，有的规定对国家机关、事业单位、国有企业委派，有的规定对所有的单位的会计人员实行统管统派，制度五花八门，难以进行宏观的统一管理。（3）委派缺乏统一的管理机构。有的是会计局，有的是财政部门，还有的是由几个部门联合管理，甚至成立临时小组等。（4）委派人员的职责范围缺乏统一规定。第五，委派人员的考核制度、管理制度有待规范。 3.3酉己套措施滞后 （l）委派人员的身份定位不明确。（2）委派的工资福利待遇悬而未决。各个地方发放制度不统一，会计人员的工作积极性。（3）委派人员的素质函待加强，合格的委派人员应具有较强的素质，要通晓国家政策和法规，掌握会计和审计的专业知识，熟悉的生产特点和工艺流程。但是现有的委派人员对于上述知识的掌握参差不齐，需要加强委派人员的后续。
4完善会计委派制若干看法 4.1加强对会计委派制的宣传，提高各级领导对会计委派制的重视程度 会计委派制是一项庞大的系统工程，政策性强，涉及范围广，影响力大，是和人事制度的一项重大改革，仅靠财政部门的努力并不能创造实施会计委派制的必要条件，诸如有关实行会计委派制的许多立法，部门之间权力划分与协调配合问题，委派会计的地位及待遇问题等等，要解决这些问题就必须通过持续不断的宣传，引起各级领导，尤其是高层领导人的充分重视，既要解决宏观的协调问题，又要解决具体单位领导的支持与配合问题。 4.2建立和完善会计委派制相关的保障体系 （1）要修订与之相关的《公司法》、《企业法》等财经法规，对有关职责权限进行明确的界定和划分，明确会计职权，明确委派会计人员具有管理和监督的双重身份。 （2）《会计法》要明确允许各级财政部门制定灵活多样，切实可行的会计管理模式。在财经法规中突出会计工作的重要地位，实行政企分开，政府更应该通过对会计人员的规范化、制度化、法制化的统管统派，以消除会计信息失真的现象，遏制由会计行为所滋生的各种奢侈浪费及腐败行为，使会计改革及会计操作步入良性运作的轨道。 4.3加强对委派会计的管理、明确会计职权，确保依法成立委派会计的专门管理机构 对委派会计的管理，各试点地区基本上处于各行其是的状态，或管理混乱，或管理失控。究其原因，除了缺乏管理经验外，没有专门的委派会计管理机构是重要原因之一。建议各地应根据本地实际情况，尽快成立会计管理局，管理区域会计人员的应聘、委派事宜。具体是制定应聘、委派计划，办理与各单位申请聘用会计人员的协约书，约定会计人员工作范围、和各自的权利义务以及应承担的责任；规划会计人员的培训、与预测供求情况，负责考核会计人员的业务素质和思想素质；认定会计人员的上岗资格、颁发相关证件等工作。 4.4健立健全委派会计再监督制度，尤其是加强社会监督机制 会计委派制这种全新的会计管理模式，不失为解决目前会计领域出现的一些问题的有效举措，但不是医治会计信息失真的灵丹妙药，因此要加强会计监督体制的建设。 （1）加强会计监督体系建设。完善国家监督、社会监督和企业内部监督三位一体的会计监督体系，要尽快加大国家监督的力度，严惩违法者，同时加强注册会计师的执业监督，使社会监督真正成为维护社会主义市场经济秩序的“经济警察”。 （2）建立委派会计人员的激励机制，把会计人员的工作成果与经济利益挂钩，形成对会计人员可靠利益保障机制，充分调动会计人员的监督积极性。
