浅谈检察机关如何深入查办涉农职务犯罪学毕(2)

　　四、机关深入查办和涉农职务犯罪几点建议

　　1、要拓宽案源渠道，搜集排查案件线索。要依靠人民群众，面向加强举报宣传。加强与、、、、土地、、民政、扶贫和纪检监察、公安、、信访等部门的联系沟通，形成惩治和预防涉农职务犯罪的合力。从已经查办的案件入手，深挖其他犯罪。对人民群众署名举报的案件线索，要按照规定及时反馈办理情况和处理结果，要取信于民，赢得群众对办案工作的支持。

　　2、重视初查，将初查工作做细。作为反贪人员，要主动“沉下去”，到乡镇、摸查线索。现今农村普遍实行“村账镇记”，所以要在农村职务犯罪中理出一点头绪，就要走访各个乡镇，依靠镇财政所、农经站的支持，细致查询镇级资金和村级资金的和使用情况。

　　3、针对特殊对象，注意讯问、询问方式方法。在讯问、询问犯罪嫌疑人中，特别要注意的是旁敲侧击，从其供述中能够发现蛛丝马迹，查明是否存在共同犯罪，以及犯罪嫌疑人检举揭发其他情况。在讯问过程中，要耐心引导犯罪嫌疑人，鼓励其主动立功，检举揭发。比如在笔者承办的一起案件中，讯问犯罪嫌疑人时就有意识的旁敲侧击，先暂时避开其自身涉嫌犯罪的事实，而是以闲聊的形式问其工作单位、工作、同事关系等情况，使其说出了一些内幕情况和人员，无形中提供了线索。另外，在讯问中要加大政策攻势，多摆事实、讲道理，使犯罪嫌疑人上产生压力。

　　4、侦查取证过程中，要特别注意犯罪嫌疑人国家工作人员主体身份的认定取证。有的犯罪嫌疑人人员性质比较复杂，不是国家机关工作人员，而往往是第382条第二款“受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员”。对于这种案件，取证中要特别查明用人单位的性质是否国有。另外，在取证过程中，要对每一笔钱款的来龙去脉细致查清。涉农职务犯罪总共的犯罪数额一般不是很大，但是每一笔即使只有几百元，都要去查清，因为可能就是这很小的数额会很大程度上影响到定罪量刑。

　　5、为保证重大案件的顺利查处，检察机关要充分发挥侦查一体化工作机制的作用，要统一调集办案力量，适时组织专案侦查或者统一行动，比如南通市检察院成立“反贪303”，采取平时各自分散，办案时集中起来，统一指挥，集中全市办案精英突破重特大案件。对于干扰阻力大的案件，上级检察院要采取提办、参办、督办、指定异地管辖等方式，帮助下级检察院排除干扰阻力，保证案件顺利办理。

　　6、深入查办涉农职务犯罪，需要注意讲究方法，维护稳定。要增强大局意识和服务意识，努力实现办案效果与社会效果的有机统一。要正确处理依法办案与维护稳定的关系，办案中既要耐心细致地做好群众工作，又要努力维护发案单位的稳定，防止造成负面影响。

　　7、加强涉农职务犯罪的预防工作。首先要做好个案预防工作。比如我院现在采取个案预防检察建议制度，对犯罪嫌疑人单位发出预防建议书，督促其自身开展警示，并将教育结果及时反馈给我反贪部门，收到了很好的社会效果和法律效果。其次，笔者认为，可以适当提高最基层干部待遇，解决他们的实际问题，从一定程度上可以降低职务犯罪的发生。但这并不是最根本、最有效的方法。不仅要在法律上从严查办，还要充分发挥检察预防职能，深入开展对农村基层组织和涉农单位的职务犯罪预防工作。运用已经查办的涉农职务犯罪案例，对农村广大基层干部经常性“敲警钟”，使他们增强抵御腐败的能力。

　　注释：

　　［1］2008年10月13日最高人民检察院召开党组会，传达学习党的十七届三中全会精神，并对全国检察机关提出工作要求。

　　［2］参见2008年10月13日最高人民检察院“传达学习党的十七届三中全会精神”党组会会议精神。

　　［3］参见：刘杰，对涉农土地补偿职务犯罪案件的几点思考，《中国检察官》2007年第10期，第22页。