降低我国碳排放量的策略探析学毕业论文(3)

    为此，国务院在2007年提出淘汰一批高耗能产业的落后产能后，于2010年4月7日又提出进一步加强淘汰落后产能的通知（国发〔2010〕7号）（简称《通知》）。主要目标为：加快淘汰电力、煤炭、钢铁、纺织、有色金属等行业的落后产能，如在高耗能行业钢铁业，《通知》指出在2011年以前，淘汰400立方米及以下炼铁高炉。淘汰30吨及以下炼钢转炉、电炉；对于出口大户纺织业，《通知》规定在2011年底前，淘汰74型染整生产线、使用年限超过15年的前处理设备，淘汰落后型号的印花机、热熔染色机、定形机。淘汰高能耗、高水耗的落后生产工艺设备等。从国务院提出的淘汰落后产能的行业来看，主要是高耗能和高排放行业。这是中国为推进产业结构调整，实现“十一五”期间规定的节能目标的重要举措。也是走向低碳发展，减排温室气体和污染的重大措施。

    2.优化能源结构，减少对煤炭的过度依赖

    煤炭在我国的能源结构中占比一直达70%左右，远高于世界29%的比重。世界煤炭从2007年到2008年消费增幅减缓为3.1%，但煤炭仍旧连续第六年成为增长最快的一次燃料，我国（作为全球最大的消费国，份额达43%）的煤炭消费量增加6.8%，尽管低于10年来的平均水平，但仍占全球煤炭增长的85%。2008年自由贸易的能源市场上，煤炭价格的增速远快于其他化石燃料。在我国以外地区，煤炭消费增加仅为0.6%。除中南美洲和非洲，各地区煤炭消费的增长均低于过去十年的平均水平。可见，我国已经成为世界煤炭消费的主体，由于煤炭是一次能源中碳排放最高的能源，因此我国近年来的碳排放上升较快。今后，我国必须逐步减少煤炭在能源消费结构中的比重，增加可再生能源和新能源的比重。

    加快新能源和可再生能源的发展是实现煤炭替代战略的有效手段。我国已提出可再生能源中长期发展规划：即到2010年实现可再生能源占全国一次能源消费的比例为10%，2020年到15%的目标。核能是一种无碳的现代化能源，对减排CO2效果显著。国家已经将其列为低碳能源发展的战略重点，并明确提出了要到2020年建成核电规模为4000万千瓦。截止2009年，中国已建、在建、拟建的核电项目将近20多个，且大多数分布在沿海人口相对稠密的地区，可以有效调节中国各地区能源分布不均的矛盾。目前中国投入运营的核电站发电量占总发电量的3%左右。另外，中国在风电、太阳能发电以及潮汛发电等方面也都开始加快发展，如风电在国家政策的挟持下，装机容量已连续3年翻番增长。截至2009年底，风电装机容量达2200×104kW，居世界第4位。按照目前的发展速度推算，到2020年中国风电装机很可能达到1.5×108kW，每年可以生产3000×108kW·h以上的清洁电力，可减排二氧化碳2×108吨以上。这些都为中国走资源节约型、环境友好型发展道路，减缓CO2排放奠定了基础。世界上许多发达国家如欧盟、美国等的新增能源供应中，新能源和可再生能源供应占很大的比重。因此，我国还应在可再生能源和新能源方面加强国际合作，不仅可以引进新能源技术，而且还可以参与新能源和可再生能源国际规则和标准的制定，以利于我国在新能源和可再生能源方面的长期稳定发展。

    然而，由于煤炭在我国储量和其他一次能源相比要丰富，况且其运营成本较相对低廉，因此煤炭在未来相当长的时间仍将是中国的主要一次能源。要改变煤炭的碳排放量大的缺点，就要改变相对落后的煤炭生产方式和消费方式，逐步实现煤炭的清洁生产，提高煤炭等一次能源的利用效率。目前煤炭的清洁技术主要涉及碳捕获与封存（CCS）。这项技术在我国已开始试点。美国对煤炭的清洁利用研究已经进行了30多年，拥有了一定的先进技术和经验。从1986年起美国就开始实施洁净煤技术示范计划（CCTDP），2002年开始实施穿行技术示范项目——洁净煤发电计划（CCPI），并投入了大量资金。我国可以在洁净煤领域和美国加强技术研发和交流，以推进中国的洁净煤技术获得突破。

    3.改变工业品出口结构，实现我国对外贸易的可持续发展

    改变我国目前高耗能和高排放的工业品大量出口的结构，从而降低中国的能源消耗和出口的隐含碳排放。这要求在调整现行贸易政策，改变出口产品结构。我国近几年对出口产品，尤其是高耗能、高排放的出口产品实施了关税调整政策，不仅下调了部分高耗能产品的出口退税，一些高耗能出口产品还要征收出口关税，以限制高耗能、高污染的产品出口。如2005年5月1日，我国下调了部分钢材、锌、钨及其制品的出口退税率，取消了稀土及其制品的出口退税率。2007年，取消了钢铁的出口退税率，对部分“三高一低”产品（高耗能、高污染和资源密集型产品）还加征出口关税。通过这些举措，一方面，可以实现在减少中国贸易顺差的同时，节能降耗，减少温室气体的排放。另一方面可以改进出口工业品结构，逐步增加高附加值、深加工的高技术产品出口。随着我国高技术投资的增加，出口产品的结构已经出现了一定的改善。今后，我国还应继续鼓励技术创新。吸引国内外高技术资金，改善中国的工业品结构，同时我国还应积极发展上游制造业和下游服务业，使我国逐步由出口大国变成出口强国。

    我国近年来采取的计划生育政策使人口增幅缓慢。属于世界人口增幅较慢的国家之一，曾有专家分析认为，我国的计划生育政策为全球碳减排作出了巨大的贡献。在我国的城镇化发展中，我国已经采取了许多的低碳经济措施，以清洁能源和新能源替代化石能源的使用。我国也已经开始加快发展电动汽车以应对小轿车大量增加导致的碳排放量上升的问题。今后我国还必须继续走资源和能源节约型、环境友好型发展道路，才能真正减缓碳排放快速上升的趋势。