法德并举、文明治村——对依法治村的内在观察(2)
2015-03-02 01:06
导读：在这样的熟人中，村民们对的需求是极其有限的。就算在发达的沿海农村里，尽管市场经济红红火火、外地人来来往往，但在本村人的圈子内，社会结构的
在这样的熟人中，村民们对的需求是极其有限的。就算在发达的沿海农村里，尽管市场经济红红火火、外地人来来往往，但在本村人的圈子内，社会结构的相对稳定性、封闭性以及文化观念的守旧性、滞后性使得村民们的关系意识里仍然与内地农村一样保持了一种以血亲人情为基础，追求平衡性的传统。村民与村民之间关系的建立往往还是立足于诸如“情大于法”、“公道安闲人心”等一些传统的抽象的模糊准则之上，在追求伦理道德中的“义”时，经常极少会顾及到真正法律上的“正义”，即使在很多本应受法律调整的领域，村民们也往往坚持以宗法的儒家的“非正式规则”取代理性的可预见性的“正式规则”。村民们以“顾及面子”为出发点追求“人际关系***” 的心态普遍浓厚。在他们看来，要形成一个“***”的社会，依据伦理道德来进行教化乃是比依法治村更高级、更有效的手段。为避开外来的不通人情的法律，大家都愿意采用私了和调解的方式解决纠纷。那么找谁来调解？村民们当然还是习惯于找家族组织或村长，而不会找“外人”。实施“村民自治”后，由于国家政权相对
放松了对地缘的控制，从而使得农村中的家族组织又有所，这在一定程度上也促长了农村中“调解”之风的盛行。由于在这种依据模糊原则的温情调解下，部分村民的权益极易受损，因此调解这一方式并不是所谓的村民们都“喜闻乐见”。由上可见，正是法律的“不实用”导致了村民对法律的冷漠，基于这种冷漠，若能产生对法律的信仰那才是怪事。然而“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”[1]
“需要是最好的老师”，只要农村社会关系的发展、社会结构的演变没有达到使法律成为村民们生产生活中必不可缺的东西时，以传统农村为场景的法治实现起来就会千重万难。而社会关系的发展、社会结构的演变等是不能单单依靠法的发展就能实现的。因此，从这个意义上讲，我们应把整个依法治村看作是一个涉及社会发展各方面因素的
系统工程，要对那些非法律因素给予相当大的留意，例如的***化、人际关系的公道化、经济的发展、的进步、道德的提升等等，这些都可以说是建设和维护化法治的条件和保证。
（科教论文网 lw.nSeAc.com编辑发布） 三
那么我们应如何看待和解决在依法治村过程中“说法”与“做法”“两张皮”的。第一，我们对依法治村的进程必须有一个长期的清醒的预期。一方面我们要看到法本身的发展是一个渐进的过程，尤其是在传统法律缺乏西律背后所深躲的那种形而上的对法的信仰崇尚和终极关怀，而独裁特权思想、法律工具论却长期发达的根基上，现代法治之路尤显艰辛。因此，在法治起步阶段出现了有法不依、执法不严、违法不究或惧法、怨法、避法等严重现象也就不足为奇。另一方面，法治的发展与经济、
政治和文化等条件的发展是并行的，而这些非法律因素的综合发展都需假以时日，尤其是传承性极强的文化条件的发展。由于祖祖辈辈传承下来的、由父母而子女的言身教化要远比那些系统的来得更有。要使积“千年之大成”的传统文化在某些方面发生较大的转变无疑将是个漫长的过程。因此，农村中的二元结构式的法律秩序状态将会较长时间地持续下往。
但是，法律在农村的实施难并不能否定法律的完善和发展对于依法治村的意义，由于法律的存在至少为农村社会提供了一种调整方式，尽管用到的时候未几，但村民们在规避法律而采用“非正式规则”来讨价还价时往往还会以法律规范作为一个的参照标准。作为正式规则的法律将与非正式规则在讨价还价的动态平衡中逐步推进农村的法治化。我们指出依法治村进程中的不尽人意处，并不是要放弃法治的理念，而往一味的迎合村民们固有观念中的守旧性和落后性；相反，这样做的目的是要通过把“法治”理论置于中国传统农村特定的社会文化情境中加以重审反思，加深对其历史和现实意义的熟悉，进一步确定其前进的方向，以使其在农村发挥更大的作用。
第二，法治只有走好本土化的道路，才能有效的解决两张皮的。我们有着悠久而深厚的传统文化存量，这些东西都积淀着祖辈们思考和解决各种题目的聪明和经验。传统法文化作为一个活的连续过程具有极其顽强的生命力，并未因其是过往的东西而全部丧失其自身的价值。相反，它还在一定程度上在中以民间规范、风俗习惯等形式获得了延续，进而着农村文化的面貌。法治的实现与否，关键不在法律制度表层的建构上，而是依靠于人们的习性和法的观念。我们可以通过引进外部法律制度来弱化农村中传统的民间规范，但我们相当长时期内还不可能真正彻底消灭民间规范后深躲的传统法文化，传统法文化仍然在深深影响着村民们的法律观念和行为模式，并且通过这种影响在一定程度上扭曲、抵制甚至排挤了本本上的法律制度。而实施这种与实际生活有所脱节的法律制度所能取得的实效当然也就十分有限。因此脱开本土传统首先是一个可不可能的题目，然后才是一个应不应该的题目。
