美国行政法学的改革与转型(3)
2015-04-15 01:10
导读：不过，Stewart告诉我们新的行政法研究（也是新New Public Law Movement的论点），更应重视权利或利益主体对行政程序的参加权利，包括：1.要求行政机关启动行
不过，Stewart告诉我们新的行政法研究（也是新New Public Law Movement的论点），更应重视权利或利益主体对行政程序的参加权利，包括：1.要求行政机关启动行政程序的权利；2.参加由他人启动的行政程序之权利。除此之外，更重要的是，权利或利益主体对很多行政法律在制定、执行过程中的参与行动。换言之，谁是行政法上的利益代表人？已是更重的课题。尤其是，行政法上的利益代表人恐怕不是只有诉讼代理人-律师，还有更重要的公共利益代表人：压力团体（像是消费者保护团体、环境保护团体等，以及这些团体所聘请的律师，还有他们所采取的公共行动）！
在这样的趋势下，反思到法院部分所做的裁判，Stewart以为administrative law judges假如以为权利或利益主体的法益主张，是「未被充分代表的利益」，并不表示此种利益不值得被保护。相反的，法院有义务在它的裁判权限内，「把案件发回立法机关」，要求立法机关再对这些值得被保护但还不够被充分写清楚的利益，够过「principle of clear statement」（立法明确性原则或法律明确性原则）再讲清楚，以回馈法律正义下公共利益代表人的行动需求，俾以真正保障权利主体的法律利益。
从而，利益代表的政治模式，也就是利益团体与行政官僚、国会权力及***分之间的互动关系，也很值得行政法学者往重视！但当行政法学者引进公共行政的观点时，并不是只按公共行政的观点来研究行政法律，毋宁是取其精华结正当律的既有论点，来重新审阅「Administrative Sate」的发展，让行政法律更贴近它应有的功能，以避免传统法律人的「井蛙之见」（tunnel vision）。
最后，Stewart还意有所指地说：法律及法律论点的调整，也是一种「social engineering」（工程），一个新的行政法理论及其与政治理论的关系，是可以从过往的废墟中逐渐发展出来的。
中国大学排名 三、结合公共行政的美国行政法学
承前所述，结合公共行政理论（含理论、理论）的美国行政法学仍在持续之中。例如，上述的「Niskanen’s
