对“参与式”政府绩效评估制度的评估(2)
2015-08-14 01:12
导读：[2] 参见报道《浙江云和县“万人评议政务”席卷山城》 [3] 参见报道《南京推万人评议机关办法 百姓期待杜尽弄虚作假》 [4] 参考湖南省统计局的报告：《
[2] 参见报道《浙江云和县“万人评议政务”席卷山城》
[3] 参见报道《南京推万人评议机关办法 百姓期待杜尽弄虚作假》
[4] 参考湖南省统计局的报告：《构建人本政绩体系 科学评价政府政绩——关于地方政府政绩评价的研究》，参见网址
[5] 硬性指标主要指比较客观的，具有可审计和丈量性的量化指标。相对于硬性指标的是软性指标，主要是指主观性比较强的社会公众对政府的评价指标，考察政府的支持率，增强政府的正当性和权威。参考钱存端、徐剑梅、何凤秋、李明《美英日是如何考核政府的》，出自吴知论主编，《中国地方政府治理创新》，人民出版社，2004年10月，390页。
[6]这样一种对于参与式绩效评估制度引进的基本态度可以在
新闻报道中轻易的感受到。例如关于莆田市政府绩效评估的报道中有这样的描述：“省绩效评估小组指出，莆田市坚持以开展政府绩效评估作为落实科学发展观的有效载体，实现了经济社会的快速健康协调发展。”在非公有制企业评议甘肃省政府绩效事件中有这样的描述：“有专家指出，如此大规模地搞非公有制企业评议政府活动，在全国尚属首次。”***上更是有这样的新闻标题：《政府绩效评估：地方政府创新的驱动器》
[7]参见报道《北京网上评议政府部分活动忽然闭幕 未公布结果》，《“网民评政府”陷进的是怎样的“沉默”》
[8] 南京社会科学院院长、研究员叶南客以为“‘万人评议’体现了以人为本、服务市民和务求创新的作风。通过评议，有利于找到差距，从而不断进步执政的能力；这也是扩大政府的影响力和凝聚力的一种手段，有利于促进政府与群众建立血肉联系的关系，从这个意义上说，它也是***社会建设的一种途径。”参见新闻报道《江苏机关作风万人评议结果揭晓满足率为99.3%》
（科教作文网 zw.nseac.com整理） [9] 当然，也不能排除另外的一些动因，比如，引进公众参与式的评价方式，完全可能是一种运动化、形式化的治理思维的结果，运动是可以动员、可以控制的，政府可以“收发自如”。在实践中，政府对公众评价的冷漠，在一定程度上也说明，公众参与式的评价，也许也逃脱不了“运动化”的命运。
[10] 彭国甫：《地方政府公共事业治理绩效评价研究》，湖南人民出版社，2004年12月，117-152页。
[11] 事件具体报道参见《“网民评政府”陷进的是怎样的“沉默”》
[12] 《北京网上评议政府部分活动忽然闭幕 未公布结果》
[13] 数据来自《甘肃省非公有制企业评议政府绩效评价报告》2006-6-9.
[14] 数据来自《开封市万人评议机关活动2004年评议工作实施办法》
[15] 参见《江苏机关作风万人评议结果揭晓 满足率为99.3%引争议》
[16] 参见《银川市万人评议政府问卷调查有果》
[17] 参见《乌市万人评议投诉电话有点冷》
[18]参见《赤峰市喀喇沁旗：举行“万人评议工商”活动》
[19] 参见报道《浙江云和县“万人评议政务”席卷山城》
