按建筑面积计收取热费有悖法律公平学毕业论(2)
2016-10-29 01:00
导读：其次、供热方在对用户交纳的取热费的使用和供热质量上缺乏有效的监管，在用户的权益的保护上缺乏有效的保障。 从供热费收取和使用上来看以来这一
其次、供热方在对用户交纳的取热费的使用和供热质量上缺乏有效的监管，在用户的权益的保护上缺乏有效的保障。
从供热费收取和使用上来看以来这一直是一笔难算糊涂账，当今各地的集中供热大致包括直供和转供两种方式，所谓直供是指由公用热力生产单位直接治理的设施提供供热服务；所谓转供是指由物业、居民、单位等自主兴建、自主治理的热交换站（以下简称自管站）进行供热服务 。自管站是通过向热力生产单位购买蒸汽进行换热后向居民用户供热的。在蒸汽的购买上，自管站县根据往年的蒸汽用量向热力生产单位支付一定比例的资金，在供热期结束后，在岸蒸汽流量表上显示的用汽量依吨为单位向热力生产单位支付蒸汽费。由于自管站在一定程度上是自负盈亏的，从而导致有些自管站为了降低运营本钱，通过控制自管站的蒸汽调节阀减少蒸汽的使用量（这也是导致热气不热的一个重要原因），减少向热力生产单位支付蒸汽使用费。通过这种偷工减料的行为降低服务质量，损害用户的用热权利，以达到获取暴利的目的。居民用户是按建筑面积支付取热费，物价部分在制定供热价格的时候已经把供热方的公道利润包括在内，自管站为了自己的利益， 通过减少蒸汽的使用量而节省的资金回谁所有，各地相关供热治理规定或是办法上没有明确规定。其结果往往被相关的供热单位占有和侵吞。《中华人民共和国消费者权益保***》第十条规定：“消费者在购买商品或接受服务时，有权获取质量保障、价格公道、计量正确等公平交易条件，有权拒尽经营者的强制交易。”。缺乏监管，用户的权益就无法得到保障，至少缺乏透明度。
按建筑面积计收取热费，全天供热和按时供热的单位面积的供热价格是一样的，而供热所需的蒸汽量连由于供热时间的是非和供热温度的高低（比如，供热温度16度和20度）而有所不同，那供热单位的本钱是不一样的，用户享有的供热质量上也是不同的。在这两者之间用汽量小而供热质量差的供热单位所获得的经济利益就多，在这里用户付出的一样的价格，所享受的供热质量确是不同的，从公平角度来讲，对供热质量差的用户来讲是不公平的。在供热关系中居民用户处于弱势地位，如何最大可能的保护居民用户的用热权益，需要相关的政府部分认真思考。
当下，也不少地方已制定和正在制定分户计量，按量计收取热费的规定，逐步改进计量方式，公平用热收费，更好的适应公用行业高度市场化、居民需要日益多元化的要求,切实进步供热行业的服务质量,进步居民生活品质,保障居民用户正当权益,促进社会稳定***、文明进步。
