电信一体化其及对英国立法体制的影响(3)
2016-12-08 01:00
导读：1．电信一体化对电话业的挑战 通过国际互联网的语音服务是电信市场近几年来的最新发展，这一新兴业务对现存的市场结构，尤其是对于基于公众电话网
1．电信一体化对电话业的挑战
通过国际互联网的语音服务是电信市场近几年来的最新发展，这一新兴业务对现存的市场结构，尤其是对于基于公众电话网的电话业务带来了重大挑战。新技术的采用以及互联网技术的广泛已经对国内以及国际电话价格造成了很大的竞争压力，并导致对现存的电话用度结算体系的根本性变革。5从技术上来说，传统的电话要求在呼唤方和被叫方之间建立起一个固定的回路，但是“网络电话”则是将数字形式的声音信号通过一系列的网络进行传输，构成所谓的“虚拟回路”。尽管“网络电话”相对于传统的电话来说声音质量要差一些，但是仍在可接受的范围以内，尤其是考虑到其价格因素，并且由于技术的进步，“网络电话”的声音质量仍在不断进步之间，并且已经和传统电话没有太大的差距。“网络电话”要比传统的电话便宜的多，不仅仅是由于它能够更有效的利用网络带宽，并且可以通过压缩技术有效的减少需要传输的数据量。压缩技术带来的压缩比是惊人的，比如说20：1在现在就是一个非常普通的压缩比例。除了数据是通过互联网传输带来的经济上的好处外，现存的互联网付费方式也是“网络电话”得以盛行的一个重大经济驱动力。由于互联网是使用公众网和私人网络的“网络的网络”，用户只需要向本地的互联网服务提供商6支付接进主干网的用度，而不论其传输了什么内容或者通讯的到底在相隔多远的双方之间进行。正是由于这种与间隔无关的付费结构，使“网络电话”成为相对于传统电话更具吸引力的选择。作为电话的竞争者，“网络电话”对促进被国家垄断运营商控制的电话价格的下调起着至关重要的作用，无论是对于国内电话还是对于国际电话。从某种意义上说：“网络电话”加速了电信市场全球化以及自由化的进程。
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2．电信一体化对广播业的挑战
由于广播业的特殊性，广播活动受到严格的规范，甚至是复杂的或是多重的法律规范。从事广播业除了需要许可证并受到这一领域的法律法规管辖以外，服务提供商还要受到以及传播方式方面的法律的管辖。电信一体化却给广播业带了巨大挑战。迄今为止，只有重要的并且适合的公司才会被有关广播部分授予相应的广播许可。通过这种方式，广播部分能够控制服务商的活动以及在其运营频道上的广告活动等；小的公司根本就不可能取得提供广播服务的许可证。建立在技术的基础上的电信一体化却使这种方式面临种种。服务商开始通过互联网来向客户提供电影、电视或节目，只需要满足电信部分的有关要求就行了。这样造成的区别对待是明显的：仅仅由于传输方式的不同，同样的内容却由不同的部分、不同的法规进行管辖。这样，互联网广播服务提供商就规避了广播部分的监管，而传统广播服务提供商却仍然受其管辖。电信一体化给广播业带来的另一个根本性的变化就是基于TCP/IP技术7，广播已经从“广播” 8转变成“窄播”了，同时个体用户可能通过互动方式来接受内容，从而使“推出”技术转变成“吸收”技术。由于现存的法律体系是建立在“广播”的基础上的，即充分考虑到广播系向不特定的公众发出，但是现在在电信一体化的情况下“广播”已经变成了“窄播”，原有的法律体系已经不再适应新的环境下的广播业。
3．电信一体化对移动电话业的挑战
在电信领域，基于迄今盛行的用度、带宽以及通讯质量的不同，移动电话与固定电话并不被以为是相互补充的。随着GSM标准移动电话技术的发展，如GPRS，以及第三代移动电话技术的成熟，移动电话网络的能力得到巨大的提升，从而能够提供原本仅属于固定电话网络服务范畴的多媒体服务，包括邮件、互联网接进等。同时，移动电话市场在近十年中取得了扩展。根据***的统计，2003年中国移动电话用户将达到2亿。出于对移动电话网络基础设施投资的鼓励，各国往往对移动电话业采取鼓励政策，并给予种种优惠，但是随着电信市场的转变，主要是移动电话业的发展及其移动运营商市场地位的提升，移动电话市场将受到更多的治理并承担更多的义务。在英国，电信办公室就确定vodafone和BT Cellnet两公司9对英国移动电话市场具备“市场力”。这样，这两空公司就需要面对法律规定的具备“市场影响力”的种种义务和限制，以及这些义务和限制对于其提供网络互联的条款和价格的影响。
