电信一体化其及对英国立法体制的影响(5)
2016-12-08 01:00
导读：六．电信一体化给英国立法体制带来的影响 对于电信、电视及广播等产业，英国现在采用的是基于其不同产业特征的多重立法体制，部分如下图所示：
六．电信一体化给英国立法体制带来的影响
对于电信、电视及广播等产业，英国现在采用的是基于其不同产业特征的多重立法体制，部分如下图所示：
(图表请打开: http://www.law-lib.com/lw/doc/1337.doc ;)
为就电信一体化对英国现存的法律体系的影响作出相应措施，英国议会文化、媒体及运动委员会就电信一体化对英国经济的影响展开了一系列的听证和辩论。11对于立法模式的改革，主要形成了两大意见：一派以英国电信办公室为代表，以为应将现存的立法模式改革为双重立法模式，即仅留有两个主要的立法机构:通讯标准局和电子通讯委员会，12其治理的范围如下图所示：
无线电治理局及独立电视委员会反对这一结构，坚持以为根本就没有办法明确区分/文化和社会公共政策信其他经济考虑。
在仔细听取了各方的意见后，委员会作出的结论竟然比电信办公室还要激进，以为应当设立一个单一的横跨整个通讯市场的立法机构，称之为“通讯规范委员会”，由该机构全权负责广播、电信和通讯基础设施的立法工作。13
对于这一，英国政府起初采取了较为守旧的态度，并在与电信一体化相关的政府绿皮书中表述了一种“等着看”的态度，以防止立法过于超前所带来的风险。14英国政府支持保存现存的立法体系，同时公布主要的立法机构将增进相互间的合作。
另人感到惊奇的是，英国政府的态度在2002年12月发生了重大转变。在政府***中，英国政府计划为通讯业和媒体业设立单一的立法机构，通讯办公室，由其管辖电信、电视以及广播等领域，无论是范畴还是范畴。
结论
由于电信一体化并不是一个独立的而是对全球的技术、经济、及产生广泛的普遍现象，必然会受到其影响。对于中国来说，现在这一领域仍没有太多的，基本采取广电部负责广播电视、***负责电信的分而治之的模式。具体到某些案例来说，为防止出现垄断或是在某些领域内减少竞争而人为的采取种种过激措施更是在实际上为电信一体化设立了障碍。但不管如何，电信一体化正向我们走来，这一结果并不因我们对其采取何对态度而有丝毫的改变。中国在电信一体化的过程中有太多的题目需要讨论和解决：到底那种立法模式适合中国？如何在新的通讯市场中处理好反不正当竞争法与特别法规的关系？如何采取适当步骤来实现社会公共利益及国家的总体目标？等等。为此我们应当努力进行研究，采取积极的态度和稳健的措施以迎接其带来的种种挑战，否则我们将会在即将到来的信息社会的竞争中被其他国家远远扔在后面。
（转载自http://zw.ＮＳＥaＣ.com科教作文网）
1 Green Paper, 'On the Convergence of the Telecommunications, Media and Information Technology Sectors, and the Implications for Regulation. Towards an Information Society Approach', Brussels, 3 December 1997, European Commission
2 Office of Telecommunications
3 'Beyond the telephone, the television and the PC III'(3/98)-see www.oftel.gov.uk
4 Telecommunication Law(first edition, 2001), by Ian Walden and John Angel, Page 408
5 'Regulatory Implications of Internet Telephony', Computer and Telecommunications Law Review, Ian Walden, 1996
6 ISP：Internet Service Provider
7 TCP/IP（传输控制协议/网间协议）是一种通讯协议，它规范了网络上的所有通讯设备，尤其是一个主机与另一个主机之间的数据往来格式以及传送方式。TCP/IP是INTERNET的基础协议，也是一种电脑数据打包和寻址的标准。
8 “广播”系指将无线电信号或电视信号向不特定的公众发出
9 vodafone和BT Cellnet是英国最大的两家移动电话运营商，此外英国还有T-mobile，Orange, Virgin移动电话运营商。
10 Article 81(1): " following shall be prohibited as incompatible with the common market: all agreements between undertakings, decisions by associations of undertakings and concerted practices may affect trade between Member States and which have as their object or effect the prevention, restriction or distortion of competition within the common market.", EC Treaty
