完善电子化政府采购体系的构想

　　电子化政府采购国内外发展现状及问题(一)国外电子化政府采购现状。

　　世界银行在2009 年11月发布的研究报告《E-GP — Implementations, AReview of Business Models andApproaches》中对电子化政府采购的业务模型与方法进行了评价，将世界各国的电子化政府采购业务模式分为四类，即共享服务(Shared Service)模式、公共专用伙伴(Public Private Partnership-PPP)作者在研究国内外电子化政府采购现状的基础上，从电子化政府采购的业务流程、规范化与标准化、法律法规、信息安全和成本效益等方面进行了分析，总结了我国当前电子化政府采购的特点和模式，指出了需要进一步解决的问题。并结合国内外电子化政府采购实践，提出了基于电子商务和电子政务的电子化政府采购模型，对电子化政府采购法律法规建设、规范化标准化建设、信息安全和绩效评估提出了建议。

　　完善电子化政府采购体系的构想*模式、政府所有并运行(GovernmentOwned and Operated)模式和政府管理服务(Government Managed Service)模式。加拿大、新加坡、菲律宾和印度的电子化政府采购平台分别是上述四种模型的代表。电子化政府采购业务模型的选择与政府在政府采购电子化中所面临的风险与成本相关，政府必须认识到政府采购电子化不仅仅是信息技术的应用，还要考虑如何支持现有的业务以及建立客户关系的问题。电子化政府采购的四种模式各有特点，我们认为中国电子化政府采购应当借鉴新加坡政府的电子化政府采购运营模式，同时参考其他三种模式的管理方法。

　　(二)我国电子化政府采购现状。

　　当前，我国电子化政府采购的指导思想是：信息公开、过程透明、促进市场竞争、提高采购效率、方便数据统计。总体思路是：将政府采购过程中的各个环节和服务对象构成一个统一体，搭起资源共享的电子平台，实现政府采购监督管理网络化和操作执行电子化，规范政府采购行为，简化工作程序，提高工作效率，增强政府采购透明度。

　　主管部门高度重视电子化政府采购工作。近几年，各地财政部门和集中采购机构在电子化政府采购方面积极探索，取得明显成效，积累了一定经验。在财政部发布的年度工作要点中，2006年首次将电子化政府采购列为当年的六项工作要点之一，提出“积极研究探索电子化政府采购”

　　的目标。从此以后，每一年的政府采购工作要点都将电子化政府采购列为年度工作要点之一，但提法不同。2007年的提法是“推进电子化政府采购研究建设工作”，2008 年为“加快推进电子化政府采购进程”，2009 年为“加快全国电子化政府采购建设进程”，2010 年政府采购工作要点中将“加快推进电子化政府采购建设进程，不断提高信息化对政府采购工作的贡献度”列为当年的8 项工作之一。由此可以看出我国电子化政府采购的进程，由研究探索到推进、建设、加快进程，再到2010年要求提高信息化对政府采购的贡献度，反映出我国的电子化政府采购已经到了在政府采购中发挥作用的新阶段。