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論澳門腐敗的防治(一)

2013-08-20 01:08

目    录
前序………………………………………………………………………2
一、以法律制约权力，创造“不敢腐败”的法律环境…………………4
二、建立以三权分立为中心的权力制衡机制是现代政府防止和反对腐败问题的治本之策………………………………………………………5
（一）三权分立是世界发达政府民主宪政的管理方略………………5
（二）要逐步建立、健全根据分权制衡原则设置的政府机构，切实保证体制内各机关不致越权或专权………………………………………7
（三）要逐步建立、健全多元的社会制衡机制，切实保证人民从政府外部对政府进行民主监督……………………………………………8
三、民主是腐败的天敌，阳光是最好的防腐剂，只有民主反腐败才会彻底……………………………………………………………………8
（一）民主的功效之一就是实现权力制衡并在权力制衡的基础上达到社会意义上的平等即机会均等………………………………………9
（二）民主政治的核心是人民要有选举权，民主选举是防止腐败的重要手段…………………………………………………………………10
四、结束语………………………………………………………………12
参考文献………………………………………………………………13
 
论澳门腐敗的防治
   【内容提要】澳门在经济高速增长的同时，一些社会矛盾也在积累。其中最使朝野关心和忧心的是，腐败问题愈演愈烈。权力腐败的实质是公有权力被滥用，权力缺乏制约是腐败的根源。因此，防范权力腐败最根本的就是通过加强监督、立法制约权力，防止公共权力被滥用。反腐败是一项社会工程，既要治标，查处腐败，抑制腐败现象，又要治本，从根本上预防、杜绝腐败的产生。

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　　【关键词】澳门　腐败　防治
 前序
 自澳门回归祖国以来，赌权企业开放，市民生活水平得到较明显的改善。但在经济高速增长的同时，一些社会矛盾也在积累。其中最使朝野关心和忧心的是，腐败问题愈演愈烈。自90年代廉政公署成立以来，廉署一直以惩恶扬善、弘扬正气为已任。以依法办案，以「肃贪、防治、立法、教育」四管齐下为方针，全力推动人们廉政勤政，指导较大企业单位廉政工作，维护社会的公平正义。
 在繁华澳门权力腐败和权力滥用有种种典型表现：（1）不正当占有公共资源为个人享用，包括贪污行为 、挪用公款行为、侵占财物行为等，这是腐败现象的典型表现。它以腐败者拥有的公共权力作为基础，利用这种公共职位，其可以不遗余力地从事图谋私利的类似经营的活动，从生活资料的侵占发展到生产资料的侵占，使腐败从生计型向致富型方向发展。（2）利用经济上的好处改变人们对于地位、职位、财产方面的判断和安排，其行为的外部表现形式就是贿赂。 贿赂的延伸，发展为变相送礼、大吃回扣、强拿硬要等。 (3)偏离公共的角色滥用职权，泛指以权谋私、权权交易、权钱交易、权色交易行为。。(4)以亲疏之别、远近之别、上下之别、情感之别的私人关系决定公共关系的确立和维持，在公共权力机关的组成体系中，形成裙带网络。 (5)公共权力的“人治化”行使，体现为严重的官僚主义和特权主义。在执行公务的过程中，官员们制造着一种浓浓的“官气”，集权现象、家长制现象、神秘化现象、地方保护主义现象等普遍存在；渎职无能、擅离职守、抛弃责任、人浮于事、文山会海、强迫命令、任意决策、好大喜功、管理混乱、道德失范等等 ，构成了腐败产生的温床。(6)腐败还带有行业垄断色彩，多发生在权力较大的经济管理部门和执法司法机关，主要手段是依托部门和行业权力进行勒卡索要。因此，在澳门防范权力腐败最根本的就是通过加强监督、立法制约权力，防止公共权力被滥用是一項重要工作任务。