研究现阶段我国非制度化政治参与分析(2)
2013-10-09 01:07
导读：2、2 公民的文化水平和法律意识淡薄 公民的文化素质直接影响着政治参与的水平和质量的高低，“受过良好教育的公民因为有健全的认知技巧，学历高的
2、2 公民的文化水平和法律意识淡薄
公民的文化素质直接影响着政治参与的水平和质量的高低，“受过良好教育的公民因为有健全的认知技巧，学历高的公民政治关心程度也高，这在某种程度上强化着教育与政治参与的相互关系”。由于受教育水平的影响，我国公民对法律、制度、政策的了解不够深入，且缺乏相关的参与技能，这就使受教育水平比较低的公民在利益表达的时候不考虑参与的方式是否恰当，在参与的过程中很容易采取激进的方式，导致非制度化政治参与的发生。另外，由于我国封建历史比较悠久，受传统文化的影响，很多人宁愿相信“关系”，“门路”的力量，也不愿按照国家的法律法规和政策制度行事，从而导致“潜规则”的流行和非制度化参与的不断发生。
2、3 正常的参与渠道不畅和利益表达机制不健全
非制度化政治参与与制度化政治参与密切相关，呈此消彼长的关系。英国工党著名的理论家哈罗德·拉斯基曾指出：“人们一般是习惯于服从的，如果他们离开了政治行为的常规，那就是说明国家存在有严重弊端”。一般地说，如果利益表达机制健全，公民能通过正常的渠道来表达和维护自己的利益，那么就不会采取非制度化的参与方式；反之，公民就会转向通过非制度化参与的形式来达到目的。在我国人民群众进行政治参与的制度化渠道主要有：居委会、乡镇机构等基层组织；人大、政协系统；信访系统，司法系统；新闻媒体行业协会等，这些渠道为我国公民的政治参与提供了途径和保障。但由于诸多原因，这些参与制度和参与途径效果并不理想，致使群众的利益得不到维护，从而导致非制度化政治参与现象日趋严重。另外，成熟的民间自治组织的存在也是公民进行政治参与的重要渠道，但在我国出于社会稳定的考虑在一定程度上控制了民间组织的数量，所以难满足一些利益主体参与政治的要求。
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2、4 政府行为的失范与监督制衡机制的失效
从理论上讲，政府职能部门的权力是人民委托授予的，为人民服务是政府部门应尽的责任，因此政府行为在公民政治参与过程中的作用是很大的。但由于政府工作人员队伍素质参差不齐，有些政府职能部门、工作人员漠视公民权利、野蛮执法。导致政府行为失范的现象日趋严重，特别是有些基层干部官僚主义严重，不依法办事，态度蛮横，很容易激化矛盾。
3 我国当前非制度化政治参与的对策分析
3、1 发展经济，为公民正常的政治参与提供物质基础
一个社会的政治参与水平同它的经济发展水平有着密切的联系。“高水平的政治参与总是与更高水平的发展相伴随，而且社会和经济更发达的社会，也趋向于赋予政治参与更高的价值”。因此，必须大力发展经济，使公民有足够的财力和物力投入到政治参与中去。改革收入分配制度，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，这关系到最广大人民的根本利益。
