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研究现阶段我国非制度化政治参与分析

2013-10-09 01:07 摘要：由于现阶段我国处在社会转型期，各方面不稳定因素增多，部分公民常常诉诸于非制度化政治参与以卖现自身利益。随着社会的发展，公民非制度化政治参与的形式和内容也呈现出新的特点。

关键词：政治参与；非制度化；民主政治；社会稳定
　　
　　1 目前我国非制度化政治参与的表现形式及特点
　　
　　1、1 当前我国非制度化政治参与的表现形式
　　公民政治参与是现代民主政治的核心，政治参与的扩大是国家政治发展和国家民主化程度的重要标志。美国政治学家亨廷顿把政治参与界定为“平民试图影响政府决策的活动”。随着经济的发展，利益主体日益多元化，政治参与活动也出现多种形式：(1)越级上访，或违规上访。主要是上访者没有遵循法定程序逐级反映情况，而是跨越下级部门直接向上级部门反映问题，试图通过上级的行政命令来解决问题。(2)行贿行为。主要是公民或团体为了自己或团体的某种利益，向国家工作人员进行贿赂。如农村中对村干部行贿、各级人大代表的贿选等。(3)非理性的网络参与。互联网络的发展给公民提供在网上充分享受信息和言论自由权的同时，由于缺乏有效的监管，也使得一些别有用心的人在网上发布虚假信息，散播反动言论，从而破坏社会稳定，阻碍民主政治的健康发展。(4)非法聚集。近几年，由于城市居民在房屋拆迁、农民在耕地征用问题上遭到许多不公正的待遇，自身利益受损得不到合理的解决而到政府门前静坐和示威游行等。这些活动有时还有一些邪教或者地方恶势力的参与。(5)暴力抗法。主要指一些公民漠视国家的法律法规，因不满有关决定而产生的抗拒行为。他们抱着“法不责众”的心态，为了维护自己或团体的利益而对法律法规、有关决定采取不服从的态度。(6)暴力攻击干部、冲击政府机关。近年来，国家机关工作人员经常受到暴力恐吓、威胁。直接暴力攻击执法人员的行为时有发生，更有甚者冲砸国家机关和政府。

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　　1、2 当前我国非制度化政治参与的特点
　　目前我国正处在社会转型期，经济发展不平衡导致社会矛盾不断激化，非制度化政治参与现象也呈现出许多新特点：(1)参与动机的狭隘性。非制度化参与的主体多是社会的弱势群体，他们只有在自身利益受损后才进行参与。这种政治参与本身并不是参与者的目的，“他们的利益要求通常是向某个官员或政治家提出的个人或家庭的利益”，重视的是短期效应。(2)参与方式的网络化。“互联网是一种信息能够在瞬间生成、瞬间传播、实时互动、高度共享的传播媒介，是一种新的政治参与手段”，通过互联网可以降低公民非制度化参与的成本，提高公民非制度化参与的能力。(3)参与行为的非理性。由于非制度化参与的主体主要是社会的弱势群体，他们的政治素质和文化水平相对比较低，守法意识不强，在参与过程中常不通过法定渠道，对自己行为是否合法以及行为可能带来的后果不加考虑，所以很容易导致严重的后果。(4)参与过程的非组织性。非制度化政治参与主要是个人或小团体为维护自己的利益而聚到一起的，只有当利益受损时才临时组织起来，没有一定的组织和规章制度，常呈现无秩序和无组织的特征。(5)参与结果的低效率。非制度化政治参与在行为上常采取极端的手段，缺乏合法性，所以不容易达到预期的参与目的，参与效果不甚理想。
　　
　　2　我国非制度化政治参与的原因分析
　　
　　2、1　财富分配的两极分化与制度化参与的高成本
　　经济的发展可以增加国民财富和提高公民教育程度，从而会增强人们的参与意识和参与能力。随着改革开放的深入，我国经济获得了一定的发展。但由于我国正处于经济结构转型期，经济的迅速发展也带来了社会资源分配不公，贫富差距日益突出，社会两极分化极其严重。城乡间、区域间经济发展的严重不平衡导致弱势群体、落后地区的不满。在我国，由于非制度化政治参与的主体主要以弱势群体和“草根阶层”为主，其社会地位决定了他们不可能把大部分的财力和精力投入到政治参与中来。只有当他们的利益受到侵害，忍耐到一定极限时才被迫为了维护自己的利益进行政治参与。另外，现实中一些不合理制度的存在，有些政府部门的不负责任、打击报复等行为也让人们对政府失去了信心，对通过合法渠道的制度化参与极度不信任。