上海社会稳定指标体系纲要(2)
2015-02-14 01:06
导读：3.家庭、社区和工作场所是社会的基本单位。社会稳定指标要衡量社会基本单位的状况、结构与功能的健全及其整合程度。 4.在经济生活和社会生活发生重
3.家庭、社区和工作场所是社会的基本单位。社会稳定指标要衡量社会基本单位的状况、结构与功能的健全及其整合程度。
4.在经济生活和社会生活发生重大变革时期，社会稳定指标要反映社会价值观与信仰、生活方式与生活习惯发生冲突的文化力量的变动状态；要衡量市民的信仰、道德、法律、宗教、习俗和社会风气等精神文明的情况。
5.社会稳定指标资料来源的大部分要在标准化的严格程序下获得，充分利用现有的公开的统计资料。
因此，上海社会稳定指标体系要反映三个方面的要求，即政府有效性、利益保障机制和秩序稳定状态。政府有效性是“三个代表”思想的直接反映，它表现为政府有关政策的有效供给，社会的自治能力和状况，社会公正和市民对政府政策的认同。利益保障机制主要是财富安全、财产安全和职工合法利益的维护等。秩序稳定状态包括家庭稳定、社会救济、社会价值结构和社会公共秩序等。
根据以上设想，上海社会稳定指标体系可以分为三个层面。
第一层面是发生频率较高，能够反映社会稳定一般状态的描述性指标（社会稳定一般状态指标）。这一层面的指标测量主要反映的是社会稳定的常态，虽然社会稳定的程度会发生一定的变化，但社会秩序是处于良性运行状态，社会是稳定的。
第二层面是发生频率很低，但一经发生就有可能酿成影响社会稳定的重大社会事件，是社会稳定的突变性指标（社会稳定突变状态指标）。这一层面所表征的现象虽然极少发生，但往往预示着社会由稳定向不稳定的方向变动，发生频率较高，就表明社会处于不稳定状态。
第三层面是社会稳定的解释性指标，其中有的虽然并不直接反映社会稳定，但是是影响社会稳定的基本因素（社会稳定解释性指标），尤其是经济因素和政治因素。
（科教论文网 lw.nseaC.Com编辑发布） 政府的有效性体现在三大层面的具体指标之中，也就说党和政府制定的路线和方针、政策要符合“三个代表”的思想，要把党和政府的路线、方针转变为具体的政策，有利于经济稳定、政治稳定、社会稳定和社会价值观念的整合。要积极稳妥地推进经济体制改革、政治体制改革和其他各项改革，并且在发生重大社会事件时，采取正确的政策和措施，化解社会矛盾。因此，要使社会稳定，达到长治久安的目标，党和政府一方面要制定正确的路线和方针，另一方面要根据上海社会稳定的状况制定切合实际的政策和措施。在当前尤其是要搞好经济建设。
社会稳定一般状态指标，社会稳定突变状态指标和社会稳定解释性指标的关系如下：
附图
由上图可见，社会稳定可以分为两种状态，即一般状态和突变状态，它们都是社会稳定的表现形式或者是社会稳定的表征。社会稳定一般状态也是社会稳定的常见状态，它可以分为高度稳定、中等稳定和低度稳定三种状态。当它达到低度稳定的临界值时，就有可能转变为社会稳定的突变状态，社会稳定就有可能转变为社会动荡甚至社会动乱。影响社会稳定的基本因素是经济因素、政治因素、社会因素和价值观念。对于社会稳定来说，这些因素所含的指标大多数具有领先指标的作用。也就是说社会稳定发生变化的萌芽或原因可以在这些指标中找到。党和政府的路线、方针和政策是影响社会稳定的最根本的原因，它既影响到经济、政治、社会和价值观念，也影响到社会稳定的变动。
从社会控制的角度出发，对社会稳定状态的监测主要依赖于社会稳定一般状态指标，但也要
