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上海社会稳定指标体系纲要

2015-02-14 01:06 改革、稳定和发展是我国社会发展的基本原则。20世纪90年代以后的我国的经济体制改革面临着一个形势，即随着改革的深入发展，不同阶层和群体在改革中获得的利益出现了明显的分化，不同阶层和群体之间出现了一些矛盾和冲突。因此，在继续深入改革的过程中，保持社会稳定，在稳定中求得发展是社会学和其他社会科学需要研究的重大问题。对社会稳定的社会学研究的重要方面就是建立社会稳定指标体系，随时监控社会发展的过程，及时发现和解决影响社会稳定的各种因素和可能出现的影响社会稳定的社会问题。有关社会稳定指标的研究，国内学术界曾就“社会预警指标”或“社会风险指标”的建立和构想进行过讨论和探索，（注：参见朱庆芳、宋林飞、吴忠民等学者有关研究。）社会稳定指标虽然与社会预警指标或社会风险指标存在着一定的相似性，但是社会稳定指标的涵盖面要更广。而且，以社会学的立场来研究社会稳定指标，更为注重的是人与人、群体与群体之间的紧张和冲突。本文试就社会稳定指标体系的构成作一探索，求教于社会学同仁。
　　根据帕森斯的社会行动理论，社会稳定是指社会系统中各子系统之间的相互协调或耦合。社会系统主要由经济、政体、社区共同体和价值系统所组成，社会系统各个子系统分别承担它们的功能——适应、目标获取、整合、模式维护和紧张处理。社会的稳定就在于社会子系统的功能得到有效的发挥。因此，从社会系统理论来说，社会稳定就是社会系统的均衡。广义的社会稳定包括政治稳定、经济稳定、社会秩序和社区的稳定，以及社会价值观念的整合。 （科教作文网http://zw.nseAc.com）
　　社会稳定指标主要承担预测、滥测和防范功能。一个系统、全面的社会稳定指标系统将是非常复杂的，但是从政府管理的角度来看，可以从中删选若干较敏感的指标，用以监测社会稳定状态。因此，社会稳定指标体系主要以“社会”稳定指标为主，兼顾政治稳定指标、经济稳定指标和价值观念整合指标。
　　目前上海的社会发展正处于由工业社会向后工业社会过渡阶段。上海的社会发展获得长足进步的同时，仍然存在影响上海社会稳定的不利因素。上海一方面开始形成某些后工业社会特征，但是在产业结构、教育文化、政治体制等方面仍然存在着较大成分的工业社会因素和某些农业社会的痕迹。上海的社会经济结构从一定意义上说是一个融工业社会、后工业社会以及某些农业社会痕迹在一起的结构。由于三大板块结构尤其是工业社会板块和后工业社会板块的碰撞，将会引发一些经济问题和社会问题。因此，必须从上海的社会经济社会结构变化的特点，以及由此可能引发的经济问题和社会问题，建立上海社会稳定指标体系。
　　社会稳定实际上是就是社会整合程度，社会整合程度越高，社会就越稳定。改革开放以来，尤其是20世纪90年代以后，随着人们生活水平的提高，也伴随着社会分化的加剧，贫富差距开始拉大。从上海的实际情况来看，影响上海社会稳定的最主要的因素是：第一，社会阶层或利益群体的形成，它们的矛盾和利益冲突可能是影响上海社会稳定的最基本的原因，其中也包括由于产业结构的调整而产生的社会资源的再分配而导致的社会分配差距拉大。第二，随着上海社会现代化程度的提高，广大市民追求更高的生活质量，要求较高的生活环境，从而引发有关环境污染、包括绿化等方面的矛盾。第三，市民自主意识的形成，对自身合法利益的诉求，开始形成社会参与包括民主参与的愿望和要求，有可能导致个人和集体、市民和政府的矛盾。
　　从方法论角度看，社会稳定指标体系的建立要符合中国的国情和上海的市情。我们认为在建立上海社会稳定指标体系时必须关注以下五个方面：
　　1.党的路线、纲领和政府的方针、政策、目标和措施及其理论要有利于社会稳定。
　　2.社会稳定在很大程度上取决于政治稳定。要加强执政党自身的建设，使执政党真正成为“三个代表”的象征。并以“三个代表”为尺度，衡量政府工作的目标和效率，评价社会力量有序参与政治生活。