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谈政府与学校应对留守儿童问题

2015-07-05 01:00 摘要：“留守儿童”的教育问题已经不再是一个小群体的思想教育问题，而是一个关系一代人才培养的问题，是一个关系建设和谐社会和社会主义新农村宏伟目标的问题。因而，本文就政府和学校两个层面，从充分发挥政府的服务作用和加强学校建设、构筑“留守儿童”学习天堂两个方面向政府和学校提出几点刍议。

关键词：留守儿童;政府;学校;刍议
　　
　　一、前言
　　
　　随着我国农村劳动力的大量流动，因父母双方或一方外出务工而形成的农村特殊的少年儿童群体——“留守少年儿童”数量已达2000多万。据全国少工委有关负责人介绍，这一数字还在持续增长中。在一些农村劳动力输出大省，留守儿童在当地儿童总数中所占比例已高达18%—22%。同时，这一群体普遍存在着学业失教、生活失助、心理失衡、亲情失落、安全失保等问题。
　　因而，“留守儿童”的教育问题已经不再是一个小群体的思想教育问题，而是一个关系一代人才培养的问题，是一个关系建设和谐社会和社会主义新农村的宏伟目标问题。为此，笔者就政府和学校两个层面，提出以下几点刍议。
　　
　　二、充分发挥政府的服务作用
　　
　　在市场经济条件下，现代的政府应该是服务型的政府。政府有责任为留守儿童创造健康成长的良好环境。那么政府应该如何来承担自己的服务责任，或者说政府该如何来为留守儿童创造良好的环境呢？笔者认为，(1)政府要加大宣传。通过宣传，让社会了解关爱留守儿童的重要性，尤其是让留守儿童的父母和打算到外面打工的准留守儿童的父母意识到子女的健康成长要比他们外出打工找来的钱财重要上百倍。好让他们在离家之前好好的思量一下，权衡一下，从而，减少农村儿童变成留守儿童的几率。尤其是在少数民族地区，这种宣传更重要。因为少数民族地区本来就是一些穷乡僻壤，青壮年外出打工的唯一理由就是找钱，就是为了改变“穷境”。因而，他们很少会顾及子女（当然现在也有很多农村人意识到这一点了）。(2)政府要切实完善农村的基础设施建设，改善小城镇的投资环境，增加农村剩余劳动力在家庭附近就业的机会。农村剩余劳动力如果真的能在本县里就业，父母至少可以有更多的时间来陪伴自己的子女，了解自己的子女，关爱自己的子女。同时，子女也有可能在必要地时候看望父母，避免其父爱母爱的缺失。(3)切实执行国家对农村粮农的扶持政策，加大对农村农业建设的投资，扩大对农业产业的优惠面和扶持面，为留守儿童留住父母营造更大的可能。(4)要加大对农村教育的投入，对农村教育实行政策倾斜，使农村学校有能力搞好留守儿童的教育。如加大对农村教育基础设施的投资，大力推进农村寄宿制学校的建设和半封闭学校的建设。(5)政府在农村执行行政执法时，改变一下“动不动就罚款”的政策，确保农村“罚款性贫困”人数的降低，从而，也减少“罚款性致因”产生的留守儿童的减少。少数民族地区很多地方本来就很贫穷，动不动就罚款将使这里产生更多的穷人。何况很多地方不仅生活贫穷，思想还很落后。因而，对于贫穷落后地区，政府的各项工作特别是计划生育工作应当以说服教育为主，以引导、教育为措施，而不是动不动就罚款。(6)政府要增强调控市场经济的能力，控制好物价，减少货币膨胀性贫困家庭的产生。同时，要关注农村产品的销售，为农民做好产品经纪人，为农村建设做好服务人。例如，为农村果农或姜农联系收购商，减少这些人变成外出农民工的可能，从而减少留守儿童的产生。(7)政府必须形成关注留守儿童、解决留守儿童问题的长效机制。留守儿童是个时代“产儿”，是伴随着改革开放和城镇化进程的深化而诞生的一个群体。可以说，只要改革开放和城镇化进程仍然存在，留守儿童就会存在，留守儿童问题也就会存在。所以政府就必须形成长效机制，长期关注留守儿童，长期为解决留守儿童问题而努力。