英国现代化过程中的政治腐败(2)
2015-07-12 01:15
导读：1854年10月英军在克里米亚战争中失利，英国政府机构的混乱状况充分暴露。陆军部的官员既庸禄无能又玩忽职守，部队的伤亡很大，但前线缺乏最基本的药
1854年10月英军在克里米亚战争中失利，英国政府机构的混乱状况充分暴露。陆军部的官员既庸禄无能又玩忽职守，部队的伤亡很大，但前线缺乏最基本的药品和其他后勤供应，粮食不能及时运到，致使前线士兵因伤重或饥饿而大批伤亡。阿伯亭内阁还不准对军事部门这种混乱状况进行调查。舆论为之哗然，议员们责备政府用人不当，迫使阿伯亭内阁辞职。为了平息被前线败局激怒了的公众舆论，满足自由主义势力对改革的要求，继任的帕麦斯顿内阁于1855年5月21日颁布了文官制度改革的第一个枢密院令，并决定成立文官制度委员会，负责考试事宜。这一命令奠定了考试用人的组织基础。这种用人和晋升的方式又称为“功绩制”。不过，这次改革不彻底，因为它并不要求实行公开的考试，只是对于被推荐的人员进行审查。
金钱操纵选举 资本控制下的吏治腐败
英国是西方议会政治的最早发源地。然而，最初英国下院的势力微弱，所起的作用只是答应国王的征税要求，因而议员代表的职位对人们没有多大吸引力。但随着英国政治的发展，下院的地位逐步提高，议员的作用也日益重要。议会通过的税收财政令，各个地方都要执行。到18世纪时，下院的地位空前提高，因而被视为步入政界、升官发财的阶梯。所以在选举议员的时候，由于各种政治集团都想把自己的人推到议院中，造成了议员选举中的操纵选举、贿买选票营私舞弊的事情随之泛起，形成了下院议员选举混乱不堪的局面。许多人不惜花费巨资收买选民，议院的议席实际上成了标价的商品，价格不断上涨。17世纪末时，一个议席只有几镑到几十镑，到18世纪末涨到2000镑。1807年，约克郡的一个议席竟卖到了10万镑。一些财力雄厚的贵族为拉拢选票不惜抛撒金钱。1784年格罗夫那斯勋爵在参选中仅招待选民的吃喝费就花掉了8500镑。一些市政当局竟然把出售议席作为一项收入。连国王乔治三世都被动员起来成为“拉选票的头号绅士”。恩格斯在揭露英国议会选举腐败时曾说过：这里所有的人，没有一个人能够说自己不是靠贿赂而是由选民自由地选出来的，贿赂的规模从来还没有像现在这样大，城市代表的席位完全公开拍卖，谁出的价钱高，就卖给谁，这些俱乐部就像做生意一样地进行交易，你出多少英镑，就保证给你一个什么位置。除此之外，在进行选举时还有一些办法，这些办法就是：投票时到处酗酒，候选人请选民到小酒馆喝酒，在投票的地方结伙扰乱，吵架殴斗，——所有这一切都充分表明任期七年的代表是一文不值的。我们看到，王权和上院已经失去了作用；我们看到，掌握大权的下院是用什么方法补充成员的；现在的问题是：实质上究竟是谁统治着英国呢？是财产。虽然18世纪时英国曾颁布了一系列旨在消除腐败、维护选举公正性的法律，但由于法案漏洞百出，都是既得
