对和谐党政关系的内涵分析与功能特征(2)
2015-12-04 01:16
导读：(三)和谐党政关系不只是党政关系的和谐 抽象的、统一的、标准的党政关系是不存在的，“找不到有关政党—政府关系的‘神奇公式’，可以一劳永逸地做
(三)和谐党政关系不只是党政关系的和谐
抽象的、统一的、标准的党政关系是不存在的，“找不到有关政党—政府关系的‘神奇公式’，可以一劳永逸地做出解释”[2](P11)。党政关系与一国的历史传统、政治文化、民族心理等密切相关。 和谐党政关系不只是党政双方的关系和谐，而且包含两个方面的和谐，一方面是党政领导系统与外部系统即民众、社会的关系和谐，包括政党之间的和谐、党群间的和谐等；另一方面还包括党政之间的关系和谐，即党政领导系统内部的和谐互动。没有外部的和谐为依据，内部的和谐没有意义，也难以持久。
二、和谐党政关系的功能特征
(一)和谐党政关系是与经济基础相适应、符合社会发展要求的关系
马克思主义认为，生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑。生产关系又反作用于生产力，当生产关系适应生产力时，生产力则会得到发展；反之，会阻碍生产力的发展。同理，上层建筑也反作用于经济基础。党政关系属于政治的上层建筑的范畴，因此，和谐的党政关系必然是与一个国家的经济基础相适应，能够促进生产力的发展的关系。只有与一定的生产力相适应的党政关系模式才能推进社会经济、政治、文化等的全面发展，政党与政府才有机会在获取政治治理绩效中增强双方的合法性；否则，经济衰退、社会动荡，整合力下降，政府难以为继，最终导致社会断裂，甚至诱发民族灾难，党政关系荡然无存。
(二)和谐党政关系是符合政治发展规律、具有科学性的关系
和谐党政关系首先要与外部环境协调一致，和一定时期的社会生产力发展要求、经济基础相适应，再以此为依据，追求党政之间的内部和谐。这就要求党政关系的建构要符合政治发展的规律，具有科学性。政治发展规律是政治领域中政治活动各要素之间内在的必然的联系，体现在政治主体发育健康、政治权力配置科学、政治行为规范有度、政治决策科学民主、政治发展平稳有序等方面，党政之间必须目标一致、职能明确、设计科学，才能减少内耗，形成合力，求得高效。
（科教范文网http://fw.ΝsΕΑc.com编辑） 和谐党政关系的构建要符合无产阶级政党领导的特殊规律。中国共产党的领导活动不同于其他领导活动。从领导的本质来看，党的领导是支持人民当家作主，反映人民的意志；从领导者主体来看，党的领导不是个体的领导，而是有组织系统的集体领导；从领导方式来看，党的领导是政治领导、组织领导和思想领导；从领导的客体来看，涉及到国家权力机关、国家行政机关、国家司法机关、国家军队；从领导的影响来看，涉及到政治、经济、文化、社会生活的各个领域。党政关系中呈现出来的领导关系与矛盾错综复杂，其中“领导一被领导”的关系与矛盾就有“党”系列(系统)之间、各种“政”系列(系统)之间、党政间等不同的领导与被领导的关系，党、政不同系统中的领导者与民众之问领导与被领导的关系与矛盾。此外，还有领导者内部的矛盾，领导者的主观指导与客观环境之间的关系与矛盾。与此同时，党的领导还要综合和表达人民的意志与要求，为此需要研究和反映执政党与人民群众的关系。梳理
