国资委：国有资产管理的新里程务管理毕业论(3)
2014-11-15 01:59
导读：第四、建立专业的国有资产管理队伍。社会主义市场经济条件下，我们要在竞争性行业中建立一套行之有效的国有资产管理体制，是一件既无古人，又无同
第四、建立专业的国有资产管理队伍。社会主义市场经济条件下，我们要在竞争性行业中建立一套行之有效的国有资产管理体制，是一件既无古人，又无同路的工作，这是历史交给我们的一个艰巨任务。那么，能否把创新性工作完成好，在技术性环节上就要看我们能否建立起一个好的管理队伍，能否通过适当的激励来保证这个队伍的工作效率，能否通过严格的约束机制保证这个队伍的廉洁。任何事都是由人来操作，由人来完成的。所以在一套新的管理体制被推出、一个新的管理机构被建立之后，他们是否运行的顺畅有效，在很大程度上除了要看新的制度或机构在设计和安排上是否合理有效之外，关键还要看能否聚集一批在相关工作上最有智慧的人去做这件事。所以，为了保证国有资产管理体制改革能够不断取得进展，必须建立新的用人文化，促进国有资产经营者队伍的优胜劣汰，吸收第一流的社会成员进入国有资产经营的事业中去。具体来说就是，一是建立一套有效的选聘、考核、激励和约束国有资产产权代表人的制度。一方面要打破行政级别，选择真正有经验的专业管理人员来担任国有资产的产权代表人；另一方面对于经营性国有资产，就是要根据业绩考评的结果来决定产权代表人的权力授予和考核，要以成败论英雄，对经营失败者给予严厉的惩罚，给成功者以高比例的奖励。二是明确国有资产产权代表人及其助理的身份性质，他们不是一般的政府公务员，也不是传统意义上的国家干部，而是凭借其能力受聘于国资委的“职业经理人员”。三是增加失败成本，创造对所有经营国有资产人员的约束机制。四是对于国有企业的职业外部董事，要建立必要的选拔、工作轮换制度，减少腐败的可能性，同时加强监督的效果。
（转载自http://zw.nseac.coM科教作文网） 三、国资委去向何方
改革开放以来，国有资产管理和国有管理一直是改革的关键，国资委的成立是在改革的实践过程中摸索出来的，它的产生是中国主义市场经济条件下的必然产物，顺应了潮流。那么，在以后的国有资产改革进程中，国资委是将只作为权宜改革利弊而存在的一个过渡性机构，还是作为一种国有资产管理的体制而长期存在?这是一个值得仔细斟酌的问题。无庸置疑我国的改革需要我们建立的是国有资产管理体制而不仅仅是一个机构。首先客观上国有企业长期存在，使得我们必须建立一个适应改革要求的国有资产管理体制。，我国国有资产的存量总数为10万亿之巨，并且很多企业都是属于关系国计民生的战略性产业之中。这些企业在维护国家经济安全、提供
就业机会、保证利税上缴方面都发挥着巨大作用。我们目前既没有大规模有效操作民营化的经验，也不能明确看到一旦进行了这样的工作，后面会有什么样的前景。俄罗斯的改革经验也给我们提供了某些警示。另外，即使在今后国有经济如愿地退出了竞争性领域，在中国这样的中大国里，国有经济也可能会在较大范围的非竞争性行业里生存。再来，随着我国市场经济体制的日益完善，国有资产的存在也是国家为了克服“市场失灵”而对经济活动进行干预的有效措施。这就意味着中国的国有企业和国有资产会在较长一段时间里存在，并作为经济生活的相当大的基础。那么国资委作为国有资产和国有企业的出资人也将会随之在较长一段时间里存在并发挥重大作用。
其次就是主观上，国资委本身的价值取向就必然使得它成为一种国有资产的管理机制和体制。一是从价值目标上来说，国资委的价值目标具有双重性质，一方面是国资委负责对国有资产的保值增值，这是上文阐述过的经营性国有资产所必须具备的特征，它存在于竞争性行业之中，以利润最大化为直接出发点；另一方面是国资委对国有资产有效使用，这是对非经营性国有资产而言的，它具有涉及国家安全、垄断和公益性，以实现全社会福利最大化为根本目标。第二从工作目标上来说，国资委的工作目标则是三个：一是国有经济的战略性结构调整，这是目前深化中国经济体制改革，完善社会主义市场经济体制的首要战略目标；二是国企改革，推动企业间的兼并、联合、重组，推进企业股份制改造，鼓励国有大型企业引入国内外战略投资，鼓励有条件的国有大型企业境内上市，实现投资主体多元化，促进国有资产合理流动；三是履行出资人职责，保障出资人权益。就是不断完善国有资产管理体制，使国有经济布局和结构调整的行为主体和责任主体将更加明确。无论是价值工作目标还是工作目标，只要国有资产存在，作为出资人代表的国资委它的存在就具有现实意义。
