高校偿债风险的控制策略务管理毕业论文(2)
2015-12-13 01:43
导读：(四)扩容和竞争的双重压力促使高校不能及时对负债的财务因素进行的论证、评估,形成高校内部治理性风险 全国高校规模普遍剧增,需要新增大量的基础设
(四)扩容和竞争的双重压力促使高校不能及时对负债的财务因素进行的论证、评估,形成高校内部治理性风险
全国高校规模普遍剧增,需要新增大量的基础设施,高校急需资金进行硬件设施建设。
北京大学校长许智宏曾经指出:“中国高校现在存在的最大就是做什么都是一个模式。”在这种情况之下,都用银行贷款来解决燃眉之急。在经济责任制还未真正建立起来时,各个高校在进行举债时大有“为公不负债,为私谁负债”的劲头,表现为贷款规模的随意性;没有充分考虑到贷款的高额利息支出对现有教育资源产生的负效应;对偿债风险熟悉不足;贷款规模大大超出高校的经济承受能力。而对于负债经营风险的大小、何时真正完本钱金回还以及规模的安全公道没有进行科学严谨的论证分析。只是留意到什么时候信贷资金到位,不太留意贷款分期上的把握,对学校的中长期发展和投资效益盲目乐观,单凭主观意愿而不顾客观实际。
(五)偿还期内贷款本利和的巨大开支必然引起日常支出结构的变化,轻易导致人心不稳造成人才流失、教学和科研质量下降的经营性风险
从高校财务运行的经验数据来看,当一个高校的利息用度超过其收进的10%时,该校职员经费和公用经费的原有规模便很难保持,甚至会萎缩。在贷款的偿还期里学校各项收进持续稳定的情况下,要支付大额的本金和利息必然会引起职员和公用经费相对缩减。各个高校加大对优秀人才的引进和吸纳,出现了对教师资源的争夺。高校的规模和师资成正比例关系,高校假如不能保证职员经费和公用经费刚性的平稳或增长,面对人才竞争的压力会造成人才流失和办学质量下降的危险,终极导致“师资流失→教学质量下降→毕业生
就业困难→招生生源不足→办学效益低下→限制招生规模→声誉下降”。高校师资是决定高校办学的关键所在,特别是弱小院校和偏僻地区院校显得尤为重要。这些院校必须付出高出几倍的薪金并附加特殊条件吸引高层次人才,同时增加科研投进以便努力产出高水平研究成果以进步学校的品牌。这些投进又进一步进步了学校的办学本钱和加重学校的财务负担,使负债高校的经营性风险进一步增大。
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二、化解高校偿债风险的控制策略
(一)建立健全资金投进决策治理和责任制,落实投资追踪问效制度
能否把有限的信贷资金用在刀刃上,对学校的建设和至关重要。的决策体系要依靠规范的制度来完成,用完善的制度来规范投资决策行为,明确决策者各自承担的责任,做到责、权、利相结合。高校的校长是法定代表人,对学校的财务工作负有责任。特别是对于重大经济政策的制定与调整负责,对银行贷款行为要组织气力从规划、草案、集体讨论做起,认真防范负债方案的偿债风险;主管财务副校长:宏观控制经济活动的实施,按照审批权限对资金投进治理承担相应责任,对校长负责;财务、审计、资产治理等各职能部分负责人,其承担的经济责任各不相同。相应的经济责任是逐级向上负责。主管部分应将贷款治理作为领导经济责任审计的重要内容,同时建立各级高校银行贷款审批制度和高校资金监控系统。要求高校的贷款项目充分论证拟定可行性研究报告,制定中长期贷款计划,对所有贷款高校实行贷款备案制度。对于那些投资决策失误、浪费现象严重的,教育主管部分要进行责任追究。
(二)强化高校预算支出的刚性,将信贷资金纳进预算治理体系
首先对于支出预算要进行可行性研究,预算的可行性是保证学校刚性预算目标治理实现的条件。在加强开支“一支笔”的同时,要实行“项目负责人制”,对内保证重点、勤俭节约、节流和节支并举。凡审定通过或批复的预算应严格执行,确保预算支出的刚性,实行超预算预警机制。高校要以综合财务预算治理为切进点,将贷款资金有机地纳进预算治理体系。即将自有资金和信贷资金全部纳进学校年度预算治理,同时将信贷资金单列预算治理。信贷资金的收支编进财务预算,形成一种新的财务平衡关系:年度总收进 年度贷款额度=年度总支出 年度还款额度。同时加强静态和动态平衡、总量和结构平衡的有机结合,并且将年度财务预算与学校的中长期规划和中长期预算有机结合起来。防止出现支付危机即避免破产本钱的增加,保证学校的前瞻性发展。
