高校贷款面临的财务风险分析与防范务管理毕(2)
2016-02-07 01:11
导读：3.高校的高支出还会长时间增长。①新校区的开辟、配套设施的完善、大学的基建支出、高校教职工不断增长的收进要求(据国 家教 育部的数据显示，198
3.高校的高支出还会长时间增长。①新校区的开辟、配套设施的完善、大学的基建支出、高校教职工不断增长的收进要求(据国
家教育部的数据显示，1984—2006年期间，我国高校教师均匀工资增长了18.2倍)迫使高校巨额贷款。②高校之间的“人才战”越来越激烈，形成了攀比之风，你用百万元聘一个教授，我花千万元加别墅引进一个学科带头人，但对这些引进人才是否能做出相应的贡献并没有具体的评判体系，以至于这些所谓人才中的大部分只是装扮了门面，并没有任何建设性的成果。③20世纪90年代以来，我国高校经历了一番大张旗鼓的“升级”过程，专科升为本科，“学院”升为“大学”，大学还得进进“211”，由此带来的“公关性”支出自然也少不了。④高校的支出项目中还有一项，可以称作“无奈的浪费”，如今，多数高校的老校区均在城区，而新校区都在郊区，二者之间的间隔少则十几公里，多则几十甚至上百公里，住在城里的教师们为了往新校区上课，搭在路上的时间远比上课的时间长，撇开这隐性的浪费不说，天天往返的班车用度“每年也要跑掉几幢楼”。
4.教学评估带来的资金需求。为进步高等院校的教学水平，国家教育部每年分期分批对各院校进行教学水平评估。随着扩招带来的学生人数的不断增长，为“达标”，各高校只有购置土地，修建大楼。如民委6所高校，2000年在校生36 503人，到2005年就达到94 239人，增幅高达158% ，按照《普通高等学校基本办学条件指标合格标准》(教发[ 2004 ] 2号文)规定：“综合、师范、民族院校生均占地面积54平方米/生，生均教学行政用房14平方米/生，生均宿舍面积6. 5平方米/生，生均教学科研仪器设备值5000元/生。”应该新增多少土地与校舍，需要花费多少，我们应该很清楚。在财政资金有限、自筹能力很弱的情况下，只能依靠银行贷款。
（转载自中国科教评价网www.nseac.com ）
5.对资金的投向治理不严。众所周知，大学的核心竞争力在于其教学质量和科研能力，但是这些“软件”因素不但需要长时间的培养、积累和维持，见效慢，而且不能都在直观上被察觉。再者，就是资金使用的软约束，一直以来，高校并无公布其财务状况的义务，其资金往来几乎完全不透明，资金的使用也鲜有监视。多数高校领导都怀着向“世界一流大学”迈进的宏愿，无论如何，在气势上要高人一筹，在开支上就缺乏远见和本钱意识，一旦贷款得手，扩建、装修便更加肆无忌惮，缺乏科学规划。 6.银行对高校贷款的风险防范机制尚未形成。银行乐于向高校贷款，由于高校有良好的信用，且有土地作为抵押，加上大学城项目多受政府支持，假如高校发生财务危机，与银行之间发生借贷纠纷，政府就有可能拨出巨款来帮助学校回还银行债务，从而导致高校贷款资金的大量沉淀，增加了高校财务负担，也加大了贷款资金风险。但从长远看，高等教育像其他产业一样，也存在盈利性和风险性，其随着市场竞争关系的变化而不断变化。银行假如没有健全的风险防范机制，只盲目地看到短期内盈利大于风险，不能从动态的角度看到长期风险的变化，同样可能产生信贷风险，影响信贷资产的结构和质量。
三、防范高校银行贷款财务风险的措施
1.高校应进一步明确贷款的指导思想。①必须坚持科学的发展观和政绩观，要从我国基本国情和学校具体情况出发，从有利于高等教育事业改革与发展出发，正确处理好事业发展需要与实际承受能力的关系。②贷款高校必须坚持科学、***的决策程序，基于财力制定学校总体发展战略规划、学科与师资队伍建设规划和校园建设规划；根据学校的实际偿还能力，确定贷款项目及适度的贷款额度。③必须坚持“谁贷款，谁负责”的原则，高校的校(院)长是高等学校的法定代表人，对偿还贷款负有法律责任，故在资金张罗上既要确保建设资金的及时足额到位，又要将资金本钱控制在最低水平，制定为学校的未来生存和发展负责的筹资方略。④高等教育事业是社会的公益事业，切不可把贷款作为融通资金的主要方式，必须充分熟悉到贷款的高额利息支出对教育资源产生的负效应，充分挖掘内部潜力，整合现有资源，公道调度资金，降低贷款额度，减少贷款本钱。
