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经营者财务论―――兼论现代企业财务分层治理(4)

2016-09-30 01:02

　　财务分层治理理论，尤其是经营者财务概念的提出，我以为在以下几个方面继续和弘扬了我国传统财务治理不少应该肯定的东西：

　　1．在财务治理所涉及的企业范围上， 中国财务的是所有企业的财务题目，既包括公司制的企业，也包括非公司制的企业，既包括大中型企业，也包括小企业的财务题目。而不象西方财务所考虑的企业仅仅是股份有限公司的财务，把非上市公司，如有限责任公司的财务题目排斥在外。

　　2．在涉及上，中国财务考虑的重点是企业内部财务题目， 诸如企业内部的财务运行机制、内部财务治理制度、集权与分权、生产经营与财务安排的协调等。在内容上，中国财务治理渗透西方财务四个无法相比的结合：财务治理与生产经营治理的结合；内部治理制度与外部政策要求的结合；财务的价值治理与实物治理的结合；财务的合规性与公道性的结合。这几个特点既与西方财务主要探讨股份公司在市场的财务运作题目相区别，而且与财务的专业治理相区别，可以说，要不是经营者财务，不可能实现上述结合。

　　当然，经营财务决不是对我国传统的、有益的财务治理体系和机理简单的重复，在弘扬传统财务治理精华上，经营者财务的观点又使得中国企业财务以开放的心态向更新奇、更深层次的方向发展：

　　第一， 经营者财务产生的客观基础是市场条件下，投资者与经营者的信托责任关系。

　　第二，经营者财务的内容，在关注内部财务运作的同时，还要关注企业的商品市场、货币市场、资本市场和产权市场上的财务运作题目。商品经营、货币经营和资本经营成为企业财务治理的三大主体。

　　第三，在制约机制上，经营者财务的决策最直接受到所有者财务意识、要求的制约，而首先不是政府作为社会经营者的政策、计划的约束。

　　第四，在财务治理方式上，由以"静态"治理为主向以"动态"治理为主。在我国传统体制下，企业资产很少通过市场流通，改变所有者主体，对资产治理主要侧重企业内部实务量的增减，资本的凝固状态导致大量资本难以发挥应有效益。市场经济体制的建立，企业产权的价值化、商品化、市场化成为必然。

　　第五，在治理模式上，由以"两权合一"的财务治理模式转向以分层次的财务治理模式。

　　总之，财务治理中产权经营思想的导进，多层次财务治理关系的建立，多元财务治理主体的出现是市场经济下企业财务治理的行为的新特征。正是这些特征，才充分显示现代企业财务与传统财务治理的根本区别。与此相适应，我们只有转变以往企业单一财务治理层次上形成的财务治理观念，才能找到加强企业财务治理的各种有效途径。从我国企业，尤其是国有企业的现实情况来看，，企业效益低下，财务运营效果很不理想，从企业内部因素分析，其源头主要是企业的经营者，而不在企业财务职员。假如就财务部分或财务经理、财务职员来讨论财务，将根治的办法着眼于财务经理的层次上，肯定不能达到根治的目的。提出经营者财务，明确经营者在企业财务治理中的核心、主导地位，明确其不可推卸的财务责任，并强化财务约束，才能从根本上解决我国企业财务治理上存在的种种题目。