纺织品贸易摩擦产生具体原因分析

　　1、政治因素的差异

　　中美纺织品贸易摩擦虽然不是单纯的政治问题, 但在很大程度上与政治因素密切相关。首先, 中美纺织品贸易摩擦是美国推行美洲自由贸易协定的牺牲品。2004 年6 月,美国政府与多米尼加等6 国签署《中美洲自由贸易协定》, 并期望在此基础上建立美洲自由贸易区。但是美国国会担心该协定将损害美国的就业市场, 至今尚未批准。为了缓解来自国会的压力, 保护美国纺织企业的就业岗位, 美国政府频繁对中国纺织品出口设置障碍以获得美国纺织业制造商对《中美洲自由贸易协定》的支持, 并且用打压中国纺织品进口的手段拉拢拉美纺织品生产大国, 如墨西哥、多米尼加等。其次, 美国国会目前仍有一股反华情绪, 固执地将中国纺织品出口与人民币汇率、知识产权保护等问题挂钩, 以进一步渲染“中国经济威胁论”。第三, 美国与欧盟围绕着出口产品补贴等问题的贸易战愈演愈烈。中欧就纺织品贸易争端达成协议, 欧盟以“中欧模式”压制美国的用意非常明显。因此, 美国政府如果想以“中欧模式”解决中美纺织品贸易分歧, 必将面临国内反欧势力的强烈反弹。

　　2、高额关税

　　美国的纺织品服装平均关税水平不高，但比美国其他产品的进口关税水平高。虽然美国履行在WTO承诺，到2005年将纺织品服装关税约束在8.9%的水平。但美国对北美自由贸易协定(NAFTA)成员国加拿大、墨西哥、和有双边协定的以色列等则有减免关税的优惠安排。因此相比之下，我国纺织品出口到美国还在承受着高额关税。

　　3、纺织品配额

　　在2005年之前，纺织品配额是美国针对纺织品贸易使用的一项主要的管理措施，通过与主要纺织品、服装出口国签订双边配额协议，限制个出口国的出口量。在加入世界贸易组织之前，中国纺织品服装业一直遭受着“最广泛、最严格、”

　　的配额限制，受限种类约占出口的1/4。

　　即使是在纺织品服装配额取消后，实现一体化之后，根据中国如实协议书的规定，直至2008年12月31日前，美国仍可对中国出口纺织品服装重新设置配额限制。虽然中美在2005年11月8日达成解决纺织品贸易摩擦的双边协议，美国在协议中承诺“克制”使用纺织品特别保障措施，但从法律角度来说，美国仍然有权对中国出口纺织品进行特别保障措施调查并使用配额。

　　4、美国特别保护措施的影响

　　特保措施对纺织品贸易出口额的绝对数量和增长速度产生影响。据统计,目前美国对我国纺织品出口设限影响的贸易金额约20 亿美元,直接影响了我国纺织品出口贸易总额。在目前我国纺织业如果想保持像前两年一样的高速增长,就要依靠2004 年底配额限制取消后留出的巨大市场空间。而现在美欧等国家和地区针对中国纺织品实行“特保”措施,实际上进行的是一种贸易限制,使得配额取消留出的市场空间大大缩水,势必导致我国纺织品出口贸易的增速放缓。

　　对于美国相继提出的“特保”措施,对于我国纺织品出口企业造成影响。目前许多纺织品出口企业都陷入了接单与不接单的两难境地,如果不接来自这些地区的出口订单,那么下半年企业的生产将面临产能闲置,一些规模较小、产品附加值较低、品种单一的企业还可能由此陷入倒闭的绝境;而一旦大量接单,就可能给美国造成更多的“特保”借口,而且企业也有可能面临产品大量积压的困境。为了避免可能出现的损失,今年纺织品出口企业在接出口订单时都采取了较为保守的做法,很多企业2005 年8月以后所有受限产品的订单都不敢接,这大幅降低了企业的出口额。

　　对来华订货的外商也产生了影响。在美国特保措施宣布后,首个来华大型采购团“美国纺织买家中国采购会”到中国参加交易会时就采取了非常谨慎的态度,不敢轻易下订单,签订的纺织品出口订单也趋向小额化、短期化。

　　5、贸易壁垒

　　全球纺织品进入无配额时代，这对于中国的出口来说本应该是千载难逢的机遇，但美国仍然不断对中国的纺织品实施限制，反倾销、反补贴等形式的贸易壁垒从辅助手段变为主要手段。

　　我国纺织品遭受美国的反倾销，将会被征收高额的反倾销税，导致在美国市场的价格大幅度上升，，我国纺织品在美国的市场就会迅速缩小。由于美国对华纺织品的反倾销，使我国大量纺织品返销，导致国内纺织品价格大幅下降，从而使得我国纺织品行业的福利受到严重损失。