关于倾销和反倾销过程中不同集团利益及其关系(3)
2013-07-23 01:03
导读：倾销带来的福利扩大效应亦越突出；反之产品的需求弹性越小，低价给消费者带来的实惠有可能会是昙花一现。如前分析，倾销者可能为自己的倾销行为付
倾销带来的福利扩大效应亦越突出；反之产品的需求弹性越小，低价给消费者带来的实惠有可能会是昙花一现。如前分析，倾销者可能为自己的倾销行为付出了机会成本或直接亏损。当倾销者实现了对市场的控制之后，倾销企业要实现市场归位。价格会出现一个回归过程，其终点是实现倾销者最大收益的点。如果倾销者在实施倾销过程中成功地扩大了生产规模，提高了规模经济效益，倾销就有可能成为长期性的行为。生产者可以从生产规模扩大和市场规模扩大中补偿前规的机会损失。对进口国消费者来讲，这是一种比较好的结局，因为这种倾销所带来的福利扩大将会长期存在，前期扭曲性倾销价格的回归是相对舒缓的。而如果相应产品缺乏需求弹性，则倾销企业的“两步”意识就会趋于明显，倾销之后价格的回归将是剧烈的价格上涨，前期倾销给消费者带来的福利将会受到变本加厉的侵害。在这种情况下，倾销对消费者无疑于一个陷阱。若从动态上看，倾销过程造成的负面影响有时会更大。当进口品在进口国经济中是重要的上游产品时，倾销降价的效应会沿着纵向经济链条向下传递，这有可能诱使不同环节生产部门扩大投资，并且可能增加社会经济的迂回程度。在这种情况下，倾销企业提价极有可能形成“回波”而将经济拖入严重的局部衰退甚至是总体衰退。总之，倾销企业在东道国市场上的“一降”和“一涨”，无论在静态上还是动态上，都将给东道国消费者带来实际的损失，并导致东道国经济发展的不稳定性，增加进口国经济发展的风险。当然，这一过程的严重程度最终要看倾销产品在进口国应用的普遍性和重要程度。需要指出的是，上述分析是建立在进口国没有做出抵抗反应的前提下。实际上在国与国竞争日益激烈的今天，进口国往往会利用反倾销手段来阻止这一过程的发展和延续。
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要分析反倾销对消费者利益造成的影响，必须区别近期和远期，长期性倾销和掠夺性倾销的不同。短期内，倾销给消费者带来了消费者剩余的增加，而反倾销则是对这种福利机会的剥夺。从长期看，反倾销对消费者的影响取决于倾销的方式。对于以低价为市场战略的长期性倾销而言，消费者仍是反倾销的受害方；而对于掠夺性倾销而言，反倾销实际上为消费者填补了一个陷阱。再进一步看，无论是长期性倾销还是掠夺性倾销，其结果都将增加市场的垄断程度，这给进口国消费者利用市场竞争的好处提高福利增长是不利的。所以，上述的“受益”和“受害”分析都是从直接意义上而言的。
二、倾销与反倾销过程中的矛盾关系
(一)出口国倾销企业与进口国被倾销企业的关系
这是整个过程最主要的矛盾。与国内市场不同，国际市场上的竞争更倾向于不完全竞争。并且出口国各种出口促进手段和进口国各种进口壁垒的存在，使国际市场存在着复杂的多重扭曲。暂时的竞争均衡是各种扭曲的结果。在此情况下，倾销作为一个额外的扭曲变量，使竞争双方的平衡格局被打破。倾销企业通过倾销手段，迫使进口国企业离开或缩小市场。在加入倾销变量的综合扭曲下，新的平衡有可能得到确立。但当平衡点的移动达到一定的阀值时，最后的结果则可能是国外企业挤垮进口国的同类企业，从而形成对进口国市场的垄断。不过，倾销的结果还与进口国企业或产业的发展状态或进程有关。当进口国企业尚处于幼稚阶段时，倾销可能会使其天折，产业形成受阻；当进口国企业经过长期发展达到成熟阶段，成本已充分降低，竞争能力已达到相当水平时，此时倾销的结果往往是二者市场份额的重新划分。而对于“夕阳”产业来讲，国外的倾销有可能是致命的，因为这时进口国企业的发展会受到双重的打击，长期的“日落”趋势和短期的倾销打击。
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当然，倾销过程并非一帆风顺。这一矛盾因倾销而激化，其结果往往会演变为多部门过程。当进口国企业或产业在本国国民经济中的现实地位或潜在地位非常重要时，进口国政府会实施反倾销过程，其结果会使该矛盾关系回复到初始状态。这种情况下，倾销有可能成为一种徒劳的举措。如前所述，倾销企业在倾销环节中有可能并没有获得额外的利益，相反它是一个付出成本的过程。倾销企业需要未来的补偿。进口国政府的反倾销无疑断送了这一妄想，非但使竞争力量对比回到了起点，而且倾销者也白白付出了代价。
现实经济生活中，倾销企业一经实施倾销，对东道国企业的损害就开始了，对此进口国在实施反倾销时会加以考虑的。通常东道国希望对倾销企业实施超额反倾销，以使倾销方的倾销行为得不偿失。在乌拉圭回合之前，反倾销国家对反倾销税的征收虽然做出了不超过倾销幅度的规定，但在时间上却有很大的弹性。长时期的反倾销有可能把倾销企业逐出东道国市场。乌拉圭回合后新的反倾销协议中，虽然加进了“日落”条款，但国际市场的竞争风云变幻，市场角逐日益激烈，一旦放弃市场，再重返市场就很困难了。
当东道国不存在与进口品类似的生产企业或产业时，即使倾销行为存在，但“实质性伤害”却无从谈起。此时的倾销行为所引发的矛盾主要发生在国外不同出口国企业之间。
(二)进口国国内被倾销企业与j肖费者的关系
